首先按照趙昊一貫的軍政分離原則，總督府並不直接管轄子弟兵，其職權在於行政司法等內政方面。

其次，總督只是總督府的代表，並不直接行使權力。總督府真正的行政權力，是掌握在江南集團派出的公務員系統手中。總督大人只是一枚尊貴的人皮圖章。

江南教育集團如今已是桃李芬芳，每年都能源源不斷的輸送大量優秀人才進入集團，這些實習生經過集團培訓後，有一部分會被分配到新港市、人民市、基隆市、鳳山市、香港市、三亞市的市政廳，以及台灣特別行政區管委會，負責具體行政事務。

隨著這些行政人員的規模不斷擴大，集團不得不專設了一個隸屬於董事會的「公務員事務管理委員會」，來統管這一區六市的數千名行政人員，所以這些人也被稱為『公務員』。

未來的呂宋總督府，在公務員系統上，會參照台灣特別行政區的架構設置，由總督府統轄一個個市，來實現對呂宋的治權。至於最高的立法權則在集團手中，但同時也賦予了人民監督權和參政議政權。

在人民市設立時，趙昊就給出了人民的定義——在行政區和所轄市內居住的合法市民，稱為人民。人民的監督權和參政議政權是由評議會代表實現的。

按照江南集團制定的《呂宋總督府評議會章程（暫定）》，呂宋人民按程序推舉出若干名評議代表，全面監督呂宋總督府和所轄市的一切事務，並可以對任何事建言獻策，相關部門必須限期給予書面答復。

評議代表如果對答復不滿意，還可以致函南海集團董事會。如果還不能解決，還可以致函江南集團董事會。實在不能解決，江南集團董事會將書面作出解釋。保證評議代表的聲音，可以順暢的傳遞到集團最高層。

這種不用干活光指手畫腳的位子，簡直就是縉紳們的最愛。

按《章程》規定，評議會五年換屆一次。要在總督府或所轄市注冊五年以上者，才有資格被推舉為評議代表。

所以第一屆評議代表，就由南海集團董事唐保祿直接提名了。

目前一共只有五位評議代表，包括劉學升、高二爺，黃三老丈的兒子黃宋，以及陳美的弟弟陳姜……後兩位已經接替犧牲的父親和哥哥，擔負起僑領之責。

還有一個評議代表是留給海警部隊的，目前由西門青來擔任。大家都是共同經歷過生死的戰友，應該會合作的比較愉快。

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作戰會議上，評議們紛紛踴躍發言，向趙昊和金科等人，介紹著西班牙人的情況。

他們告訴趙昊和海警高層，三年前紅毛鬼消滅了原先的呂宋蘇丹國，就開始大肆抹殺原先蘇丹國和天方教的痕跡。因為殺人太多，為防止土著反叛，他們特別注重對王城的營建。

非但將占地960畝的舊王城重新改造為石頭城牆，還在城內西北角修築了一個石頭城堡。

比起外城來，石城堡的防御更誇張，城堡牆體厚一丈，高四丈，還設有塔樓和炮台，城外修建有護城河，防御極為完善，幾乎不可攻破。當敵人攻破外城後，西班牙人便會退到這里頭固守待援。里頭有水井和充足的物資，堅持一年不成問題。

「怪不得他們緊閉城門不出戰，原來是有王八殼子可以縮。」武達悶聲道。

要是攻城的話，他的三個陸戰隊自然是主力。可能會出現的巨大傷亡，讓他直撮牙花子。

「城里都是些什么人？」趙昊忽然問道。

「都是紅毛鬼的人。按照紅毛鬼的法律，唯有合法的『blancos』……就是白種人，才能王城區居住。」劉學升回答道。

「什么是白種人？我這種嗎？」潘進連自信的問道。他皮膚確實很白，尤其跟這群被亞熱帶太陽烤成咖啡色的家伙相比，就更是白的過分了。

「白種人是看血統，不是看皮膚顏色的，我看好多紅毛鬼皮也是黑的。」劉學升解釋道：「按照紅毛鬼頒布的法律規定，白種人包括在西班牙本土出生的紅毛鬼；以及紅毛鬼男人和外族女人所生後代，以及那些給他們生孩子的外族女人，才有資格住在王城區內。」

「墨西哥人都不行嗎？」趙昊震驚問道。

「公子指的是那些新西班牙人？」劉學升愣一下問道。

「對。」趙昊點點頭。

「他們只能作為衛兵在城中守衛，如果組建家庭，還是要到城外安家的。」劉學升道：「除了他們之外，能進入王城工作的只有我們漢人，但我們必須在日落時分返回澗內的居所。」

「這群王八蛋，這么早就開始玩種族歧視這套。」趙昊啐一口道：「呸，惡心！」

ps.今天有朋友來，喝了點兒酒，錯別字可能多一點，繼續去寫……