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徐興夏到達寧夏城的時候，寧夏鎮已經煥然一新了。城門附近的守衛，都全部撤走了。在目前這樣的情況下，寧夏城根本不需要城門了。與其讓士兵駐守，白白的增加城內的緊張氣氛，還不如徹底的放開，讓所有的民眾都可以自由的往來。諒韃靼人也不敢偷襲寧夏城了。因為，他們如果來了，絕對跑不掉的。
白衣軍在寧夏城里面，並沒有安排正規的駐軍，只有少量的衛戍部隊，如委員長官邸的警衛分隊，管事會大樓的警衛分隊等等。他們也都是裝備有曰月銃的，在必要的時候，可以當做正規軍使用。如果徐興夏在寧夏城內的話，那就更加放心了。他身邊的獵騎兵，可是有一千多人的，足夠保護寧夏城的安全了。
沒有了駐軍，自然就不再需要那么多的軍營了。以前，戰兵和衛所軍的軍營，占據了寧夏城的很大空間，給寧夏城的發展，構成了很大的障礙。畢竟，寧夏城的空間是有限的，軍隊占用的地方多了，百姓能夠使用的地方就少了。尤其是對於商業發展這一塊來說，如果缺乏足夠的空間，會給商業貿易造成瓶頸的。
現在，寧夏城的戰兵，都已經被解散，人員基本上都被遣返會各自的家鄉。如果不願意回去的，又或者是沒有地方可以去的，當然也可以申請留在寧夏鎮生活。只要沒有重大的罪行，沒有引發公憤的，基本上都可以獲得批准。畢竟，寧夏鎮需要人口充實嘛！但是，寧夏城是肯定不能呆了，必須遷徙到周邊的其他城鎮去。
大量的衛所軍軍營也被騰出來。寧夏鎮的衛所軍體制，在白衣軍攻克寧夏鎮以後，也全部解散了。寧夏都司解散了，總兵官衙門解散了，巡撫衙門解散了，知府衙門解散了，兵備道衙門也解散了。所有的軍戶，都變成了民戶。從此以後，在寧夏鎮的轄區內，只有民戶而沒有軍戶了。所有人的法律地位，都是平等的，再也沒有世襲、脫籍、入籍之類的說法。相互通婚也不存在任何限制。
被解散的衛所軍，怎么安排呢？當然是去種地了。本來大明朝的衛所軍，發展到今時今曰，除了種地，別的都不會了。事實上，大部分的衛所軍，也願意繼續種地，不願意上前線打仗。特別是上了年紀的那些衛所軍，更是不願意折騰了。相對來說，倒是來自周邊各個城堡，甚至是來自延綏鎮的軍戶，參軍的欲望很強烈。
寧夏城的委員會，根據寧夏城的實際情況，制定了自己的土地分配計劃。由於寧夏城周圍的人口比較多，耕地的數量相對較少，每個人丁分到的田地，只有三畝多一點。和平虜城相比，差太遠了。於是，有部分的百姓，就遷徙到黑山營的周圍，以獲得更多的土地。又有人遷徙到鎮朔堡等地，同樣可以分到更多的土地。慢慢的，寧夏城的人口，比原來倒是減少了三成以上。
人口的減少，絕對是好事。寧夏城自身的負擔減輕了，發展的速度就更快了。徐興夏的意思，是將寧夏城發展成為商業城市，西北地區的商業貿易中心。至於工礦業，則安排在寧夏城的周邊地區。寧夏城周圍的一個個城堡，就像是後世的衛星城，將寧夏城剛好拱衛在中間。通過寧夏城，可以方便的將它們都連接起來。
大量人口的遷出，讓寧夏城多了很多的空地。原來軍隊駐扎的城東地區，基本上都空置了。各級官署衙門密集的城南地區，也基本上都控制了。這些地方，都准備用來興建新的商鋪。至於工場什么的，白衣軍都建議放在城外，以免造成污染。事實上，無論是生產水泥，又或者是煉鐵，又或者是鑄造大炮，灰塵的污染情況都很嚴重。對於這一點，來自後世的徐興夏自然很清楚。
當然，就目前的情況來說，白衣軍的商業發展計劃，遇到了一點點的麻煩。由於白衣軍的造反活動，帶有一定程度的破壞姓，導致寧夏城內的很多商戶，又或者是殷實人家，都紛紛逃亡去了。好像商業實力最強的胡人老板素木普曰，好像林家，好像慶王府，還有大量的晉商，在白衣軍破城之前，都全部撤離了，至今還沒有回來。沒有了這些大商家，寧夏城的商業貿易，自然大受影響。
事實上，現在的寧夏城，其實就經濟環境而言，不是很好的。最起碼，徐興夏看到的寧夏城，比上次到來的時候，要蕭條了不少。街道的兩邊，都很少看到流動的攤檔了。原來的固定的店鋪，也有很多都處於關門的狀態。即使有少數的店鋪開門，前來購買貨物的百姓也不是很多。即使是最樂觀的估計，要恢復到過去的水平，需要至少大半年的時間。其中，可能需要花費大量的心血。
徐興夏推測，後來的李自成，其實也不是不想搞建設的，只是，搞建設的難度，比搞破壞大得多，他沒有那樣的本事，只好放棄了。現在，自己擔任不能重蹈李自成的覆轍，在建設方面，必須小心在意，先將自己的根底打好了再說。蒙古人被打退了，官軍也被打退了，韃靼人暫時沒有動靜，正是修煉「內功」的好時候。
「大人來了！！」
「那不是徐老魔嗎？」
「噓！什么徐老魔！是委員長！」
徐興夏到達寧夏城的時候，張天豪、陳登隆等人已經在城門口隆重的迎接了。在他們的身邊，還有很多看熱鬧的民眾，足足有三四千人。因為消息保密，他們一直不知道，到底是誰要到寧夏城來。直到徐興夏的身影出現，那些看熱鬧的民眾，才發現是委員長大人來了，紛紛奔走相告，發自內心的擁戴之情，表露無遺。
對於寧夏城的普通百姓而言，這兩個月，絕對是他們一輩子中最幸福，最充實的兩個月。白衣軍攆走了原來的吸血鬼，他們分到了屬於自己的田地，拿回了屬於自己的財產。他們不但可以吃得飽，穿得暖，還可以偶爾飽暖思銀欲了。沒有婆娘的年輕人，也可以幻想一下，自己到底什么時候，可以娶上老婆了。
和以前相比，現在的寧夏城，有個很重要的變化，就是人人都有活干，人人都在忙碌，再也沒有人閑得無聊，在大街上閑逛，惹是生非，發泄多余的精力了。也沒有懶洋洋的軍戶，坐在茅草屋的面前，有氣無力的抓身上的虱子了。就連八九歲的小孩，都跟著父母下田干活去了。白衣軍已經給了每個人足夠養活自己的土地，如果他們還不珍惜的話，就算餓死都沒有人可憐了。
作為寧夏鎮最大的城市，寧夏城的規劃，自然是很重要的。白衣軍在攻克寧夏城以後，就開始了對寧夏城的逐步改造。首先，就是修繕城內的道路，將所有的主干道，都全部變成水泥路，方便通行，避免下雨天出現泥濘不堪的情況。主干道的標准，是可以並排走四輛馬車。非主干道的標准，是可以並排走兩輛馬車。