這在別地朝代也許不是難事，只要方法好，可以用中央財政統一搞一下嘛。但在大明朝那是萬萬不可能的……因為大明朝沒有中央財政。

按理說，戶部是國家財

樞，應該統籌全局，掌管著全國稅收的調配，自然力辦大事。可因為太祖皇帝不太懂經濟，覺著很多錢收上來再發下去，既浪費時間，又耗費財力，實在是脫褲子放屁，多此一舉。所以他規定許多地方上該花地錢，就不要再往國庫里送了，直接坐收坐支吧。

比如說在國家財政中占據絕對大頭的軍費問題，便是由各個地方政府按照規定的數額，直接采買軍需，然後送到臨近的衛所去，軍費的流動直接省略了入國庫那一道。

諸如此類的狀況很多，都被老朱為了省事而省事了。要不然也不會出現一邊是一年才收上三五百萬兩國稅的大明朝，另一邊老百姓卻被苛捐雜稅逼得活不下去的咄咄怪事。關鍵就在於，七八倍甚至十幾倍於國稅的稅銀，被地方政府合法但絕不合理的截留了。

在這種情況下，大明朝戶部的作用也只能是，監督各個機構與地方政府的財務收支，所以才會有十三清吏司的存在。至於那些花錢的事情，都得由地方上自行解決，國家那點錢，還這留著給京官們發俸祿，給困難地區救個災，以及給皇帝修園子呢。

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想明白這一點，戚繼光自己就放棄了，把每個省每個府的財政統一起來，集中管理，那可是與全體地方官僚為敵啊……還不如讓他單槍匹馬去消滅所有倭寇來的現實。

高漲的熱情煞那間低落許多，戚繼光自己起身將那張紙從牆上揭下來，呆立良久才嘶聲道：「難道，我大明的海軍要永遠無望了嗎？」

沈默從他手中拿過那張紙，小心的疊好，沉聲道：「相信我，我是這世上最希望大明朝有一支強大海軍的人，我會用我的全部，去實現這個夢想的。

」說著再將其遞到戚繼光的面前，聲音低沉而堅定：「收好我們共同的理想吧，等到可以實現的那天，你再將它還給我。」

戚繼光鄭重的點點頭，將那張紙片貼身收好。

當這個問題揭過去，戚繼光便極少對沈默的否決提出異議，進展無形中便快了許多。最終兩人用了三天時間，甄選出了八十八條可行的方案。

接下來便是依照著這些珍貴的材料，寫成最終的練兵大計，以及呈送總督衙門的報告了……很明顯，前者是純軍事問題，後者則是以政治為主。

兩人便分了工，戚繼光寫練兵大計，而政治上的事情，還是由沈默來處理比較妥當。

對於沈默來說，他這份報告的重點，不在於要將建軍思想闡述的多清楚，而在於如何打動當權者，也就是張總督。要知道這位張部堂可是總督六省軍務，便宜行事啊！也就是說，只要在這一畝三分地里，他認為可以干的，那就可以這么干！

如何才能打動上級，尤其是有些剛愎的上級呢？首先得讓他接受，也就是所說不要跟他的認識偏差太遠；其次得有新意，得拿出些讓人眼前一亮的東西來才行，拾人牙慧是不會得到認同的；最後便是讓他覺著這樣做對他只有好處，沒有壞處。如果做到這三點，相信張經一定會被打動的。

想來想去，沈默覺著直接提出『編練新軍』有些驚世駭俗了……因為招募兵士一直是督撫衙門的權力，現在一個參將也想摻和進去，顯然是越雷池了。

在與戚繼光商量之後，他將第一個字改為了『訓』，訓練新軍，也就是說只要求將政府招募的新兵，劃一部分給戚繼光訓練，這樣就不會讓張部堂一看就罵娘。為了不讓張大佬覺著小戚不務正業，沈默特意加了句『末將以為殺賊練兵，可以並行不悖』。

然後就是體現特色，讓張大佬眼前一亮，覺著有益無害，沈默便從那些素材中，選取了兩條比較獨特，又不會讓張大佬罵娘的。一個是要求創立兵營，使部隊『退則後有可恃以更番，進則對壘可恃以無虞』。另一個就更獨特了，是要求設立專門火頭軍，士兵隨身攜帶干糧，隨時可以開伙，一來可以減輕戰斗部隊的負擔，二來也能更好的補給部隊。

待構思完畢，沈默便用戚繼光的語氣，寫成了一片絕不復雜的《新任寧紹台參將戚建言我軍二三事》的文移，掩蓋住了兩人這十幾天來構建的宏偉藍圖。

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