「不錯。現在國事艱難，根本無法支撐兩線作戰。一旦被中川軍隊趁虛而入，臣萬死難辭其咎。為今之計只有議和，方能保全皇家安寧。」袁隗說道。隆裕太後已經被嚇得不輕，如今聽說袁隗有解決的辦法，她想也不想得就答應了下來。

有了隆裕太後的懿旨，袁隗就有了底氣，他立刻向中原軍政府發出和談意向。袁隗發出和平的信號，很快獲得了列強們的支持。西方人考慮的是本國利益，後金政府早已是他們手上洗順了的一副牌，雖然已經腐朽但是容易掌握。所以民主革命之初，幾乎所有的西大陸國家在華勢力都不支持起義力量，他們不清楚華蘭的局勢下一步將會往什么地方發展。

盡管起義者在建立軍政府之初，就宣稱承認之前西大陸各國在華權利，承認之前與西大陸各國簽訂的所有條約。但是革命對於一個現存利益的擁有者，一個對所在國主權的侵入者，即使並非矛頭所指，也會感覺惶惶不安，感覺到是一種巨大的潛在的威脅。因此撒爾、白鷹、羅剎、高盧等國都希望能夠將朝廷保留下來，以便他們繼續壓榨和剝削。

正是在這種情況下，當袁隗發出和平邀請的時候，各國公使才會紛紛表示支持。可是讓袁隗意外的是，他發出了和平信號，南方的革命黨竟然沒人肯出來談判。

其實並不是革命黨不想談判，相反在北域軍的強大軍事壓力下，漢夏革命黨已經到了崩潰的邊緣。自從江夏起義以來各省紛紛獨立，其中勢力比較強大的有三家。建立中原軍政府的漢夏革命軍，攻占杭州之後，自領寧江督軍的陳其美，以及由幾路人馬聯合作戰，在黃彬領導下的南都國民軍。

此時的革命黨正處於無政府狀態，其內部派系林立，又沒有一個眾望所歸的領袖。全國獨立的十幾個省中，除了趙守宏一方並不參與共興會的決議之外，上面講到的杭州、漢夏和南都這三大勢力相互之間並不服氣。

黎元洪首先以首義者的身份出頭，表示應該由各省派出代表，來漢夏商議組建中央政府的問題。陳其美也不甘落後，他當即聯絡江北都督程德全和寧江都督湯壽潛聯合發表聲明，希望各省派人來富庶的杭州組建中央政府。黃彬則以革命先驅，以及孫文海代理人的身份，要求各省選派代表赴南都，商議召開國民議會問題。

南方幾大勢力彼此爭吵，根本沒人理會北方的和談要求。他們可以不理會，袁隗不行啊，如果不能與革命黨和談，他又如何謀求最大利益。這個時候楊晳子站了出來，他給袁隗獻計道：「他們吵他們的，咱們談咱們的，既然革命黨幾派一時分不出高下來，咱們可以派出三批代表，分別與杭州、漢夏和南都接觸嘛。」

如今袁隗最需要的就是做出一個與南方談判的架勢，以此來向朝廷討價還價。與三方代表談判，至少比不談要好得多。沒想到袁隗發出這個意向之後，南方幾大勢力都同意了。

很快袁隗就派出了一個高規格的談判代表團，其中由唐紹儀擔任團長，楊度和楊士琦為副。而對方的代表團規格同樣不低，擔任團長的是近代著名外交家伍廷芳、副團長則是三方勢力各一名，分別是漢夏的黎元洪，南都的黃彬和杭州的陳其美。