隨著第三次桂太郎內閣因為護憲運動而倒台，隨後接任的海軍大臣山本權兵衛組閣。年初，『西門子事件』遭到曝光，大批海軍高官被捕，山本權兵衛內閣也因此而引咎辭職，隨著清浦奎吾組閣失敗，大隈重信被推上了首相位置。可以說大隈重信的組閣是各方勢力相互妥協的結果，幾位元老對這個內閣最大的期望，只是壓制政友會而已。

這位肥前藩出身的首相，背後並沒有元老支持，這在元老政治的倭國政壇是個最大缺陷，因此他是隨時可以被輕易犧牲的。「這個當然沒有問題。」西園寺公望最終做出了妥協。在倭國政壇最為位高權重的兩位元老達成妥協之後，內閣召開了御前會議。

「我認為應該繼續增兵華蘭，我軍尚未用出全力。只要再派出五個師團，必然能夠奪取整個齊魯，還請監國殿下聖裁。」陸軍大臣岡市之助躬身說道。

「三個師團加上一個旅團，還有最珍貴的三個重野炮聯隊，這樣強大的兵力竟然被全殲。陸軍還有臉再戰嗎？」海軍大臣八代六郎冷哼道。

「海軍似乎更加狼狽，華蘭根本沒有什么大艦，你們卻損失了那么多戰艦，還敵人摸到相模灣來。不但炮擊東晨城損失了大量工廠，還被人家把三艘戰列艦拖走了，這簡直是倭國軍人的恥辱。」岡市之助立刻反唇相譏。

「你……」八代六郎氣的臉色鐵青，如果不是監國皇太子裕仁在這里，他就要動手單挑了。

「現在不是追究責任的時候，問題是我們是否還有必要再打下去。監國殿下認為如何？」總理大臣大隈重信的目光望向了裕仁。

因為大正天皇小時候大腦受過傷害，所以他的精神時好時壞，如今國家大事就全都交給了身為皇太子的裕仁管理。這位頗有祖父遺風的裕仁皇太子，此時也是一籌莫展。

海陸軍的戰敗並不能將責任都推給官兵，畢竟對方動用了潛艇、飛機等倭國沒有的先進的武器，其重炮和機槍數量也讓倭國軍方始料未及。何況當初進攻黃島，借消滅條頓國人的機會入侵華蘭，這是御前會議決定的事情，他也是同意的。如今倭國海陸軍都敗得很慘，如果繼續投入兵力，不但難以預測勝負，還有可能浪費寶貴的發展時機，讓倭國的經濟無法復蘇。

「監國殿下聖斷，撒爾高盧羅剎三國公使都在抗議我們私自與華蘭開戰，稱這是在間接的幫助同盟國增加盟友。羅剎國公使說他已經看不清楚，倭國究竟是協約國的盟友，還是同盟國的幫手了。」外務大臣加藤高明的話，成了壓倒駱駝的最後一根稻草。

整個御前會議頓時陷入了死寂，所有人都知道這場仗已經沒有了勝利的希望。但是誰也不想擔這個罵名，因為這是倭國自明治維新以來，唯一對外作戰失敗的情況。

「如今戰局不利，再糾纏下去也是無益。不如我們暫時罷兵，等到培植國力和軍力，再卷土重來好了。這一次外務大臣要辛苦一點了，華蘭人素來軟弱，說不定你可以在談判桌上，拿回戰場上拿不到的東西。」見到所有人都不說話，裕仁終於開口了。