對於這兩場和談，袁隗還有著一絲希冀。趙守宏主導的這場戰爭，已經獲得了不小的勝利，外交上自然能夠占得先機。如果在這次對外交涉上獲得勝利，連帶著也能夠提升自己的名望，打壓一下南方的護國軍勢力。

中央政府很配合的派出代表人員，他們在與特區代表團匯合之後，來到了談判地點。倭國國內正在為是戰是和而激烈爭論，盡管其政府已經答應白鷹國調解人員，一定會派出代表團，但人選問題始終定不下來。正是因為各方勢力的激烈博弈，倭國還需要一定時間才能派出代表團。

相比於倭國，羅剎國人要積極得多。五月革命之後，羅剎國的皇室政權被推翻，資產階級的臨時政府隨即成立，與此同時代表廣大底層民眾的紅羅政權也建立了起來，羅剎國進入了雙政府並行時代。

羅剎國的資產階級政府和紅羅政府並存，相互之間掣肘非常嚴重。任何一方都不敢做出太激烈的動作，雙方任何事情都要協商解決，但資產階級與無產階級的視角不同，雙方總是因為一點小事就激烈爭論扯皮不斷。這樣的情況總是發生，讓雙方都不厭其煩，最後他們不得不選擇維持原狀。

各地稅收照常，對同盟國和對華蘭的戰爭也照常進行。一切維持原狀，廣大百姓的疾苦並未得到緩解，民間的反抗情緒越來越大。這個時候要想平復民情，最好的辦法就是結束戰爭。

此時羅剎國在東大陸的處境已經非常危險，遠東軍區被徹底隔離，與西大陸地區失去了所有聯系。西部特區的軍隊占據了大半個北利亞和烏拉爾地區，向南挺進的部隊則全面占領了中大陸的草原總督區和土耳其斯坦總督區，並消滅了附庸與羅剎國的希瓦汗國與布哈拉汗國。大軍一直打到了里海東岸和波斯帝國邊境，距離其首都德黑蘭只有四百多公里而已。

這個一敗塗地的局面，讓羅剎國來自東方的威脅，比西面的條頓國還要嚴重。這個時候華蘭通過英美發出的和談意向，讓羅剎國兩個政府如蒙大赦，他們對此自然是積極響應。

很快羅剎國的兩個政府就派出了由資產階級政府外交部長米留可夫帶隊，由紅羅政府代表加米涅夫擔任副團長的談判代表團，在這個代表團中資產階級政府和紅羅政府的代表恰好各占一半。

俄方代表團急匆匆的趕到了葉卡捷琳堡，甚至比孫寶琦帶領的中方代表團還要早了半天時間。第二天雙方就在華羅道勝銀行駐葉卡捷琳堡分行的大樓里舉行了會晤，當地駐軍最高長官宋哲元也作為軍方代表參加了。

葉卡捷琳堡的東區屬於工廠區，那里遍布工廠，沒有什么可以利用的會議室。而西區因為遭到戰火的洗禮，已經變得滿目瘡痍，這座用於談判的銀行大樓是最為完整的建築了。銀行遭到葉卡捷琳堡被攻占之時就停業了，所以這里當做談判場所最合適不過。雙方不但可以借用大樓會議室談判，還能就近住在這里。