白鷹國沒有義務兵役制度，常備陸軍也只有一萬五千人，讓這點人投入動輒百萬計的西大陸戰斗中，無異於杯水車薪。白鷹國的優勢就在與相對龐大的人力資源，他們立刻開始在國內征調新兵趕赴西大陸戰場，同時將風暴洋艦隊也派遣到北海幫助撒爾國封鎖條頓國。白鷹國艦隊的到來，讓撒爾艦隊實力大增，尤其是多大六艘的戰列巡洋艦，讓協約國海軍有了再次封鎖條頓國海岸線的能力。

海上作戰見有起色，但是陸軍的作戰就乏善可陳了，白鷹國的武器本就不算先進，那些士兵又是尚未完成基礎訓練的新兵，讓這些人直接進入戰場面對殘酷的塹壕戰無異於謀殺。

白鷹國政府這個時候別無選擇，只能默默忍受這種對士兵的變相謀殺，因為他們沒有時間再進行系統的訓練。那些訓練未久的士兵，只能在戰場上完成技戰術的學習，然而這樣的學習代價實在高昂。第一批被派到西大陸的七十萬陸軍，僅僅經過了一個月的戰斗就損失了大半，這樣高昂的代價可不是白鷹國政府能承受的。

白鷹國人有的是錢，但他們非常惜命。在這樣用人填坑的戰斗中，白鷹國人顯得非常不適應。國內政府受到的輿論壓力越來越大，這個時候白鷹國人想到了東方，那個人口幾乎是無上限的大國。

白鷹國和撒爾國的想法是一致的，由他們出錢，征調華蘭那支戰斗力極強的軍隊到西大陸戰場當炮灰。這樣既能將華蘭拉入自家陣營，還能減少白人的損失，可謂一舉兩得。然而華蘭與倭國仍然處於戰爭狀態，這個時候華蘭是不可能出兵西大陸的，為此撒爾國和白鷹國開始聯手對倭國施壓，要求他們盡快簽訂和平協議。

實際上倭國也不願意再打下去了，華蘭的潛艇戰又開始了，手中有大量商船的住友、三菱等財團，在海上遭受的損失越來越大，他們的公司非但沒有因為大戰而壯大，反而越來越虛弱。面對這樣的局面，倭國政府也是一籌莫展。

在上次齊魯之戰以後倭國痛定思痛，也從撒爾國引進了數艘潛艇。可是這些潛艇本就老舊，購買時間日短，倭國工程師尚未弄明白如何建造。這個時候第二次開戰了，為了打擊華蘭，倭國只好將這幾艘潛艇派出去，襲擊華蘭的商船。

可惜華蘭的數艘實驗性驅逐艦，加裝了新型的聲納系統，那些潛艇因此被早早找了出來，用深水炸彈全部擊沉，這讓倭國人損失極大。因為水下作戰的不對等，讓倭國急於結束戰爭，重新回到賺錢的軌道上來。可是倭國在這次戰爭中損失太大，他們無法以這樣的結局來簽訂合約，談判也因此拖延了下來。

在遭到撒爾國和白鷹國重壓之後，倭國表現出了合作的態度，而受到威脅的馮國甫政府也給曹汝霖發去電報，要求他們盡快簽訂合約。對於合約無法達成，曹汝霖和顧維鈞也很為難，倭國人死咬著不松口，他們也毫無辦法。

就在華倭合約難產的時候，羅剎國又出大事了。上次在合約簽訂之後，被布魯希洛夫打暈了的紅羅代表加米涅夫回到聖彼得堡。他在紅羅政府的會議上添油加醋的訴說了布魯希洛夫的暴力行徑，並聲稱他是得到資產階級臨時政府許可的，目的是打壓紅羅政權。