在趙守宏發下誓言，定要讓倭國人血債血償的時候，蔣瑞元又一次向倭國派出了特使。這次他是不得不再次派出特使，因為國民軍已經頂不住了。

依照歷史上的進程，當數年後倭國以近似於一次世界大戰的陸軍裝備，發動對華蘭國的入侵時，國民軍竟然難以進行抵抗。他們不但損失慘重還丟土失地，艱難的進行了十四年抗戰，最後才在國共雙方的共同努力下，勉強戰勝了倭國。這還是在倭國大部分力量都投入了海軍，並在東大洋上被白鷹國消耗殆盡的結果。

以這樣的軍隊素質，如何能抵達精銳如西特軍的部隊。這支在西大陸都令人聞風喪膽的軍隊與國內軍閥交手，簡直比演習還要輕松。短短的半個月時間中，出擊的西特軍各支部隊就取得了極為豐碩的成果。

西特軍所到之處，國民軍紛紛敗退，他們很快讓出了半個中原省、江左省、粵東省、江南省和江北省。蔣瑞元的勢力被壓縮在寧江和會稽兩省苟延殘喘，直系也僅剩下了齊魯一省，奉系更是被逼退出了關外。

情況一直在持續惡化，在西部特區使者的秘密接洽下，掌控中南省的馮玉祥和掌握著河東省的閻老西最終接受了對方的建議，宣布全省加入西部特區，他們各人也親赴中川省，聽候特區政府的任用。

兩個中立勢力的投誠，讓西部特區在國內再無掣肘，奉系、直系和國民軍的殘部將直面來自西部特區的所有壓力，形勢已經危如累卵。在這樣的情況下，蔣瑞元第二次派出特使，無異於將倭國看成了最後一根救命稻草。

這一次蔣瑞元把什么都豁出去了，他知道如果不能抵擋西部特區的憤怒反撲，他將失去現在所擁有的一切，因此他讓陳立夫帶去了一長串的賣國條款。其中包括割讓西部特區所屬的祁連山以北的全部領土，包括冥北三省、北利亞地區、烏拉爾地區和匈奴地區。光海城將作為自由港，由倭國人負責管理，它將成為倭國的物資集散地。同時華蘭國內多個大城市將接受倭國駐軍，並建立大量租界，這些駐軍的軍費由華蘭國負擔。

華蘭國所有礦場接受倭國管理，龍江流域作為倭國的自由貿易區，開放全國十八個行省給倭國進行商貿活動，承認倭國的治外法權，同時華蘭國會每年將政府收入了兩成交給倭國，作為進獻上國的朝貢。

這些條款一旦真的實行，華蘭國將不復存在，華蘭民族將世代成為倭國人的奴隸，甚至不會再有復國的希望。喪心病狂的蔣瑞元為了保住自己的權力，已經出賣了所有國格人格，甚至不惜當個兒皇帝。

可以想象，當剛剛登基的倭國新天皇裕仁看到這份條款的時候，其心情是如何的激動。連想都沒想，甚至沒有如平時一般推諉一番，或者是借故說些模棱兩可的話，讓首相去擔責任，他直接就同意了。