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一般來說，依靠信息不對稱，肯定能煽動一部分的百姓，可那也要看對手是誰，你官僚煽動百姓去打曲奇，那百姓只要能認識曲奇，肯定先圈踢官僚。

同理，煽動百姓去干上級下派的調查人員，只要准備齊全，周旋一二還是沒問題的，而且有些官僚在本地確實是有足夠的威望，裹挾百姓的情況下，其實很難處理。

可這要是對上劉備，那就別扯了，劉備手撕官僚體系真不是說笑的，雖說手撕之後，遺留下來的執行層面問題，能讓陳曦提著棒槌追著劉備打。

可不管怎么說，只要劉備想干，就能事實上摧毀這一層級，至於這么干了之後，會對自身造成多大損失什么的，有能力和沒能力，那可是兩個概念。

前者有坐著談的基礎，後者只能看著對方為所欲為。

「說起來，你這修路好像完全不看成本啊。」劉備看著過了渭水就感覺快要變成荒原，只有自家這么一個車架，以及十來名護衛的道路，神態復雜。

「成本？」陳曦沉默了一會兒，「前些年人力成本不是成本，而且前些年百姓都沒什么技術能力，也就修路要的技術不高，總不能直接給百姓發錢吧，得干活。」

劉備表示這話到底是話里有話，還是在吐槽，我有些不知道該怎么接了。

「不過，這路好像還真有些問題。」陳曦的半截身子從車架里面探出來，「見鬼了，這路上居然真的看不到同行的車架，我當年規劃出問題了嗎？」

雖說早些年人力成本不是成本，但是在規劃道路修建的時候，也肯定是先修一些比較重要的郡道，這樣有利於物流業和運輸業的發展，畢竟道路和運輸類比的話相當於人體血管，重塑血管的過程，就算是供給也有個優先程度。

簡單來說，肯定是先打通大動脈，也就是長安這個心臟和主要州郡首府的交通，之後再打通次一級的郡縣交通，就算有多余的資源，面對當時的情況，也不可能這么浪費。

「讓我想想啊，這路到底是通往什么地方的。」陳曦面帶回憶之色，過渭水之後，先分三條路，一條通往並州延邊，夏天人不多正常，一條通往西域，天天人來人往，這條……

「啊，我想起來了。」陳曦回憶了一會兒，有些唏噓。

「怎么了？」劉備看著陳曦的神色有些好奇。

「我想起來這條路啥情況了。」陳曦嘆了口氣，渭水這邊從道口分叉出來的這條路，主要是用來溝通後世陝北地區的道路。

這年頭黃土高原到處還是樹，山溝溝里面還有不少的人，作為文明發源地，以及秦漢兩朝的根基，這地方住的人其實並不少。

只不過和後世的情況一致，這地方的村子一般都只有幾戶，撐死幾十戶的那種。

和平原地區，或者那種大高原地區不同，這地方因為過於復雜的褶皺地形，村寨一般都是在本地所謂的塬上，所謂的塬簡單理解就是一個大型土包包上那片比較平的地方。

而大型土包包上面的較平的地方並不大，一個坨坨和另一個坨坨之間，在坨坨上面看，可能只有幾百米，甚至百多米，但因為過於破碎的地形，導致從這個坨坨到那個坨坨，開車的話動輒需要十幾里，乃至幾十里。

至於說將這些村寨遷出來，完成集村並寨什么的，說實話，這真不是陳曦不想做，而是陳曦真的做不到，後世中帝那見了鬼的執行能力，都沒有辦法實現這一步。

目前漢室比後世能好點的，恐怕也就只有封建帝制鐵拳無視人權這點了，問題是在這種地方，你無視人權，對方往溝里面一鑽，你找都找不到了。

至於跑了沒地方住什么的，這邊自古以來窯洞盛行，跑到溝里面重新開個洞，就是個新住宅了，所以對於這種地方，帝制鐵拳是很難解決的。

再加上這些人其實也不是為了對抗政府，所以陳曦也不好意思搞得太過分，基本也就抱著得過且過的態度，簡單來講就是，像後世政府學習。

找個地方硬生生鏟出來一縣大小的平地，然後給願意居住的百姓在這里進行安置，不願意的先登記，給他們打通道路，然後靠發展將塬上的人吸引出來。

強拆是不可能強拆，好歹需要看一下大環境是否適合強拆，很明顯這地方不適合強拆。