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自從大明與滿清議定海州衛以南的遼東半島全歸大明以後，朱由校打算是以遼東半島和山0東登萊為基地建立一個足夠堅固的前沿戰略陣地，並在日後對吳襄部和滿清起到鉗制和夾擊作用。

而且，朱由校想的是讓袁崇煥統領遼東半島和登萊一帶的軍政大權，毛文龍負責軍事行動執行，這樣大明在遼東的戰略態勢將不僅僅是單純的游擊，而是將游擊和堡壘封鎖相結合的可攻可守且且步步蠶食的戰略。

但現在，袁崇煥因為驕傲跋扈被自己處死，而毛文龍雖說有開鎮一方，獨擋一面的大將之才，但的確也有袁崇煥所說的放浪不羈，擁兵過重之嫌，且在私德紀律上也有所不足，再加上朝中不少大臣對一武官開牙建府頗多微辭，因而朱由校便沒有讓毛文龍直接管遼東半島和登萊兩地軍政。

最後，朱由校不得不讓兵部尚書盧象升空降海州衛，並開始統籌管理遼東半島和登萊兩府。

而薊州的事務則交與楊嗣昌管理，如今禁衛軍各地新軍編練已經卓有成效，皇家軍事學堂的先期軍官生培訓也已經走上了正軌，在下一期招生工作開始前，盧象升倒也抽得開身，去主政遼東半島和登萊兩地。

盧象升起於地方，不但善於統兵也善於民政，因而讓盧象升去主政遼東和登萊其實本來就比讓袁崇煥適合得多，而且據錦衣衛來報，盧象升去遼東後第一件事就是拜見了毛文龍，且還與毛文龍來個桃園結義。

兵部尚書與封疆大將結義本是大忌，但也得按照實際來看，在這個重文抑武的時代，兵部尚書盧象升敢折腰與毛文龍結為弟兄更多的政治意味是盧象升明白毛文龍在遼東的地位和戰略價值，所以才以這種方式表達自己與毛文龍攜手相好以讓毛文龍相信自己的意思。

朱由校聽聞後也沒有任何意見，這種結義只是私交，在這個時代，即便是皇帝也沒辦法阻止文官與武官的相互依附，但自己能做的就是盡量不讓一方做大，無論是休戚與共還是劍拔弩張的都不重要，不要聯合在一起對付自己這個皇帝。

盧象升沒有拿半點尚書的架子，且事必躬行倒也折服了毛文龍，因而在遼東半島的軍事布置也順暢得多，再加上如今朝廷錢糧充裕，因而沒到一兩月，整個遼東半島便新增城堡三十余座，開墾荒地數萬畝，恢復生產的農牧地也達到數萬畝。

其實，上述成就也與新近遷移了大量人口去充實了遼東的原因有關，人口則是從秦晉等地招募的流民以及一些犯官的家屬奴仆，其中不乏一些有些文化水平的，盧象升干脆成立學校，首先對東江兵進行知識普及（主要是歌功頌德的洗腦內容）。【零↑九△小↓說△網】

如今被殺的三十余名大明子民正是如今新編入遼東戶的百姓，在收到朱由校的意見是要對吳襄部采取報復行動的旨意後，盧象升就連夜召集了毛文龍等諸將領和自己帶來的一批由秀才舉人到進士不等的基層地方官准備商議如何對吳襄部采取報復。