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原屬於曰本的小笠原群島，在清曰戰爭後被清國光緒皇帝以私人的名議買了下來，並更名為光緒群島，以示以眾人此地為皇家私人領地。而做為主島的父島也被更名為光緒島，其島上的二見港也更名為皇帝港。

自從曰本簽定了光緒群島的出售協議後，光緒就明旨各國，為保衛皇家領地的安全，該群島開始全面封閉建設。對此各國都表示認可，必竟是一國最高君主的領地，哪能是個人隨隨便便誰都能去的。而守島的官兵是由在甲午之戰中傷復之後卻注定不能繼續加入作戰部隊的軍人，在皇上的旨意下組成的皇家憲兵隊守衛。

光緒也借著皇家私人領地名義做掩護，以建設皇家園林的借口，開始調集設備物質上島。五月，巡海號就在皇家憲兵隊的押送下開進了皇帝港。它將在此地接受動力系統的改裝。經過第一台蒸汽輪機發電機組測試後，第一組用於軍艦的蒸汽輪機被制造了出來，現在正式裝入軍艦開始測試。

皇上為什么要選擇這么一個偏遠的島嶼，知情的官員紛紛勸說。島嶼四周環海，進出不便。雖然便於保衛，但光緒群島畢竟離本土實在是太遠了，物資的調集周期過長，成本也過於高昂，大清近海也有不少可供選擇的地方。但光緒的理由是，封閉皇家私人領地可以明目張膽而且不會被懷疑，但是軍港被封閉一定會被針對姓的刺探。關鍵就在於，光緒群島離本土太遠。以目前大清國還不算強大的海軍來看，誰都不會把最重要的技術秘密放在一個隨時可能會被占領的小島上。那就反其道行之，以達到出其不意的效果。更何況，光緒可是要干壞事的，要干壞事當然得有一個秘密的地方去干，有些人、有些事是不能讓人知道的。用皇家領地干壞事，這個主意是在是——太tmd好了，誰能想得到在皇帝的光芒下卻故意隱藏著黑暗。

當然了，明面上的建設還是有必要進行的。從國內挑選了近萬名工匠，每個人都在保密協議上按下了手印。不得泄露任何皇家領地的任何信息，包括建築事宜、材料種類等等，對外只能說一句「美輪美奐」。然後就全部裝上船送了過去。

皇上要建私人領地那是皇上自個兒的私事，誰也管不著，可在大清國內發生的事卻也自己息息相關。

皇上要組建新軍的消息一傳出，天下人紛紛報名。雖說有豐厚的餉銀，但老話說的好。好鐵不打釘，好男不當兵。但必竟閱兵式的榮耀和實打實的勛章卻是很多熱血青年的向往，就算死了也能得皇上一跪也是值了。更重要的是，甲午之戰太讓人窩火了。

可令人不解的是，皇上要組建的十二個師大約是總共十三萬多人。眼下改編各部後就將近有九萬人，可皇上偏偏又招了八萬多人，這多出的四萬人怎么安排？現在終於明白了。

光緒二十一年四月初，光緒下旨全部取消綠營，裁撤漢八旗。將仿照西方的警察制度建立大清國自己的地方治安部隊，先在直隸和兩江試行。這下大伙都瞧明白了，這多出來的四萬人將放在這里的。雖然大家都不太明白這警察制度是干什么的，但卻都知道原來打天下的主力綠營早已淪落為地方治安部隊，這不是換湯不換葯嗎？

錯了實際上是換葯不換湯。維護地方治安就是湯，這個沒變。而這葯就是人卻是改變的重點。試行的直隸兩江總督讓下面報上最新的綠營和漢人八旗人數。然後派人下去，一支一支部隊的清查。虛報人數吃空餉的革職抄家，有些官員出錢請人來充數，如果年級都太大人或年紀太小的，就是一頓訓斥。才十二三歲或是五十多歲這是能去打仗的年紀嗎？接著以欺君之罪論革職抄家，必竟要求清點綠營漢八旗人數的可是皇上下過明旨的。那請些身強力壯的，往檢查的人前一站，那符合要求了吧。嗯，小伙子身本不錯，調走。什么你不同意，為什么不同意？要么找幾個人私下問話，這個時候老百姓幾乎還沒有文化，天地君親師的觀念那是深深刻在骨子里。只要擺出皇上的名義，你要是說假話那就是欺君之罪，這結果嘛……結果是全都說出來了。

想要賄賂，嚴復是不收禮的，張之洞剛調任直隸也不敢收。那賄賂清查人員吧，不好意思，派來清查的都是從皇上新軍中傷復不能進入作戰部隊的退役人員，最恨的就是這個。別看他們少只胳膊或是瘸條腿，往那一站一股殺氣油然而生。那把這些清查人員干掉，推卸在土匪身上。也不行，總督們早已明文下達各部隊，所有清查人員必須由當地部隊負責安全，只要在其防區出了事，就算是其部隊失職，結果就不是革職抄家，而是抄家滅門。有些人也想鼓動其它部隊一起起哄。直隸地區部隊在曰本人面前一敗塗地，本來就沒有什么話好說。淮軍都改編了，你個綠營算的個什么！再說直隸地區，皇上是重兵雲集。你七萬人都敗給曰本二萬人，皇上只用一萬人就夠了，你怎么打。

兩江的讀力師那就是群土匪。槍口所指，如遇抵抗那就是格殺勿論。讀力師官兵那黑洞洞的槍口和看死人一樣的眼神，跟本讓人打不起反抗的念頭。

當然，在地方上所能掌兵握權的哪個不是地方豪族大戶。他們所牽出的關系怕是他們自己都未必全都了解。如果全是這么干，那可就把地方上的豪族大戶全都得罪了。皇帝想要做穩朝廷，就得靠這些士族們的支持。要是他們全都鬧翻了，怕是皇帝這個皇位都未必能坐得穩。但是軍事改革是必須要進行下去，這時潛規則發揮了重大的作用。一條規矩從皇宮中口傳了出來。吃空餉、喝兵血沒關系。只要能老實上報實情，再跟據空額數量議一筆「報效銀子」，然後主動請辭。以前的事就算過去了。

皇上大義在前，槍炮在後，又許用銀子。綠營、漢八旗改編事宜到也進行的較為順利。因為有「報效銀子」原本須要花上不少裁撤的費用這下也有出處了。

農業改革、軍制改革如果說是皇上新官上任的二把火，現在大家都在等第三把火，可夏天都過去了，卻遲遲都沒有動靜。皇上的第三把火沒燒在國內，而是燒在了國外。

這天，光緒突然去了軍校。沒進參謀部，而是帶著鄧世昌和程誠直接進了偵察連，然後通過密道來到順風物流的貨倉內。內室里，周勤將整理好的名單呈於皇上面前。

「啟稟皇上，跟據皇上提供的名單。除了極少數人還沒有找到外，其它都已經在中情局的監控之下。還有少部分人已經來到大清，名單上已經注明。另外，根據皇上要求注意西洋名國在各行各業的精英的情況，中情局也根據所獲得的情報另列了一份清單。還請皇上過目。」