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「皇上，這是微臣收集的美英法德等各國發行的全套紙幣。另外跟據皇上的意思，微臣請了畫師仿照他國紙幣做了幾份式樣。還請皇上聖裁。」早朝上，大清銀行行長林啟兆呈上了各國紙幣和新設計出的樣稿。
光緒接過來隨意的翻了翻：「此事不及，容朕再捉摸捉摸。其它方面呢？」
「印制紙幣的設備已經回國完成安裝，目前正在英美等國的技術人員的協助下正在熟悉設備的使用與維護。另外微臣已經於諸國達成意向，大清使用白銀向各國兌換黃金做為紙幣發行的黃金儲備，跟據大清貨幣總量來計算，其總兌換額將不低於三百噸黃金。同時，待我大清正式發行紙幣後，由各國提供不少於三千萬英鎊的平准基金用於維護我大清貨幣穩定。因為各國還沒有達成具體的分配細則，故此還在討論中。」
「兌換比率是多少？」
「目前各國通用的金銀兌換比是一比十五，微臣提出大清以一比十六的比率向各國兌換黃金但遭到拒絕。各國均提出要以一比十七的比率兌換。微臣沒有同意，此事還請皇上聖裁。」
該死的洋鬼子，這次他們不從大清身上咬塊肉下來看來是不會罷休的了。光緒輕輕的敲著龍案，思索片刻後說道：「朕相信這三百噸黃金也只是第一期的兌換額度，對於大清如此龐大的人口而言，相信以後還要兌換更多的黃金用於發行紙幣。那么世界上流通的白銀必將大為增加，這也必將導致白銀價格的進一步下跌。如果再有人故意大量拋售白銀的話，那金銀兌換比值也將進一步擴大。如些一來，各國肯定會要求提高兌換比率。如果真這樣算下來，大清的損失就太大了。對於本來就很虛弱的大清經濟而言，平白產生如此大的損失難保國內經濟不會出現崩潰。嗨，趁新的貨幣還沒確定下來之前，還有點時間。你先跟他們談談，盡量最大限度的減少損失。」
「喳，這是微臣草擬的紙幣發行條例，還請皇上批閱。」林啟兆呈上折子後退了下去。
看見林啟兆退了下去，唐紹儀出班啟奏：「啟奏皇上，微臣奉命與各國公使談判開放通商口岸之事，現已有初有眉目。在原已開放的十多處通商口岸的基礎上，增開杭州、合肥、南昌、煙台、營口、渝城等一共十余處，議定可逐步開放。」說完，也呈上折子。
光緒放下折子：「把合肥先拿掉，合肥位於內陸地區，並無港口可用。以大清現有道路的承載通行能力來看，如果在合肥開埠，所往來的材料商品會因為運輸而產生大量額外的費用，這並不有利於產品的銷售。合肥還是等到京滬鐵路通車後再開埠吧。至於營口也先拿掉吧，這地方位於葫蘆島與旅順之間，商船往來過多也不太好。所增開之商埠就先放在兩江和直隸地方之內。」
「還有一點，也不要老想著新增，原有的商埠也應當考慮擴大並且規范劃。杭州與江寧的工業園模式可以借鑒，一來可以對其已有之工廠做個整頓，二來集中後也便於管理。現在民間對開埠之事抵觸極大，總以為准許洋人輸入機器是一件不吉利的事情。采用工業園的模式將其全部整頓在一起，也可減輕民眾對開埠之抵觸。」
「另外，朕以為可以考慮利用香港和澳門之便利，開放與其相臨之地。以香港為例，可以考慮開放九龍界以北、深圳河以南的地區為商貿區，此地區實行專門的經濟管理辦法，以之形成一個專門的經濟區域。具體的相關事項朕有一個腹稿，一會再行商議吧。」
對於後世深圳特區的辦法，光緒早就在醞釀當中。一直沒能下決定的原因就是，因為如果全部照搬來執行，必將出現如同後世那大量的流動人口。一來流動人口的管理是個問題，二來隨著大量人口進入特區工作，當這些人帶著遠高於當地的收入回鄉時，會不會導致拜金主義盛行。而最讓光緒下不了決定的，如此一來，長期遠離家鄉會使傳統的家族模式受到多大的沖擊？家族是中華文化傳承的重要方式，這也是光緒回到這個時代，最想讓國家民族保存的東西之一。
光緒正愁著如何取其優良、棄其糟粕把的經濟特區發展經驗搬來使用時，朝堂上就遭到了堅決的反對。
「微臣不感苟同。」大學士徐桐站了出來：「微臣以為，開放通商口岸之事涉國家根本，絕計不能。此，其一也。其二，我中華自古以來便使用白銀交易，已是數千年之久，使用白銀在中華早已成根深蒂固之式，皇上又何故無端與洋人兌換成黃金。往年，咱們大清打不贏洋人，臨了不得已割地賠款開放通商口岸。如今，既無戰事且剛剛對曰而勝，其太平洋艦隊更勝北洋水師。皇上為何無端開放通商口岸與洋人，且與其兌換黃金更是白白損失近兩成。臣以為，皇上大謬也。」
開放通商口岸、兌換黃金發行紙幣，這兩件事光緒早就放出風來，可這幾十天來也沒人寫過與此事有任何關聯的折子上來。以為大家都不會反對，所以才選擇今天在朝堂上公然說及此事，目的就是想通過這樣一個正式而公開的場和談及此事，為將來實政打下一個良好的基礎。卻沒想到還是有人公開反對。
徐桐的一番話，立刻在朝堂上引來一片議論，大部分都是贊同的聲音。贊同的人都認為，之前割地賠款開放通商口岸實是無奈之舉，誰叫咱打不過洋人。如今咱大清剛剛打敗了東洋人，卻要開放通商口岸讓洋人投資設廠，又要兌換黃金發行紙幣。這不是平白讓洋人賺咱大清的錢，這放到哪兒都說不過去啊？
可如今這朝局形勢，朝廷當中但凡心思活動點的官員都是看得清清楚楚。先借著大勝曰本之勢手握雄兵，再有大清銀行掌握財權，就連慈禧太後都不得已交出大權。這個時候正在皇上意氣風發之時，這個時候出面反對皇上那可不是嫌官當的久了。你徐桐找死，咱們犯不著和你一起死。
所以贊成歸贊成，也就是在下面低聲議論議論。真站出來附議的還真沒有。但是聽到一片贊同之聲的徐桐，卻是洋洋得意的與唐紹儀並列站著，並一臉不屑的看著他。
「其實徐大人方為大謬也。」唐紹儀出面反對：「當今世界各國均已實行金本位制，如我大清不與洋人同步，一但洋人**縱白銀價格任由隨其意漲跌，實是將我大清經濟交於洋人之手。如此，洋人手握大清經濟命脈，則我大清只能任由洋人宰割。當今世界之格局已非我中華一家獨大，我大清積弱已久，再不迎頭追趕則我大清將永受洋人制約。」
「既便洋人**縱白銀價格這又與大清何干，難不能洋人還能**縱我大清國庫不成。」徐桐依然是不屑一顧。
「洋人自然不能**縱我大清國庫，但是如些一來，我大清對外貿易將遭受巨大損失。」
「那依唐大人之言，將白花花的銀子送給洋人，就是為大清賺錢了？」洋洋得意的徐桐說完卻看見光緒一臉殺氣的盯著他，徐桐靈機一動跪倒在地：「唐紹儀、林啟兆二人蠱惑君心，行動搖國本之虞。微臣肯請皇上將其二人罷免，並由律法司問罪。」
這皇帝當得……光緒輕輕的按了按頭。甲午前有個孫毓汶，凡是都在反對。好不容易借著孫毓汶同意對曰議和有違他光緒遺旨把他給宰了，如今又出來個徐桐。
長在朝堂上行走的誰不知道，開放通商口岸、兌換黃金發行紙幣，能出這主意，而且已經開始談判的人，除了他光緒皇帝還能有別人嗎？你徐桐反對這事就是在反對他皇上。光緒正想著要找個借口把徐桐給罷了官，可徐桐這么一說，卻讓光緒不好下手。人家都說了是唐紹儀、林啟兆二人蠱惑君心，明面上反對的是他二人又不是你光緒皇帝，這讓光緒怎么下手。
光緒大手一揮：「退朝。」
御書房內，光緒傳召唐紹儀、林啟兆見駕。
林啟兆剛行完禮就開口了：「自大清要以白銀兌換黃金准備發行紙幣之事傳出，國際銀價已有下跌之式。此事還請皇上盡速裁決。」