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既然葫蘆島四艦參戰與否不能明顯改變大清海軍戰損，那確實沒必要非要等到四艦服役。琉球外的西太平洋無比廣袤，被追蹤的日本歐洲分艦隊必然會以改變航向來逼開大清的追蹤。這樣一來，在大海上無法進行通訊的日本本土艦隊只能估計著進行接應，但大清卻可以通過無線電來引導特混艦隊進地准確伏擊，這樣卻實比與完成整編後的日本聯合艦隊正面決戰要好的多。
光緒沒有當場批准開戰，那是光緒必需考慮開戰後各國的反應和一但出現吳德仁口中的戰損，大清重建海軍的資金需要多久到位。在這期間，西方各列強可能有什么樣的反應。所以光緒這才下令艦隊開始集結，就掉頭直奔國務院。外交部、戶部、吏部三部尚書早就等著。
十五馬力的轎車從軍校開到國務院需要半個小時。在整個推演過程中一言不發的李鴻章上了車才說道：「皇上，這仗能不打最好不打。一但出現過大戰損，列強就再無顧及了。」
光緒皺著眉頭看了眼李鴻章：「甲午年，明明有定鎮二艦的優勢你就想著要保艦制敵。如今我海軍依然保有優勢你又要保艦制敵。難道你不知道進攻才是最佳的防守嗎？你到底在想什么？」
李鴻章苦笑了一聲：「這個道理老臣哪里會不懂。近年我大清洋患皆從海上而來，老臣初建北洋之時想的就是要據敵於海上。自北洋艦隊建成之後，十年未添一艦，老臣就是想要擴建一個能容納定鎮二艦的船塢都不得。說到底還是沒錢。雖說皇上親政後開始建船塢、購新艦，還是沒能趕上甲午年與日本開戰。自大東溝海戰後，我北洋雖憑借定鎮二艦保住不敗，但劣勢已現。老臣就想。一但定鎮二艦被擊沉，再無力制約日本艦隊，即便陸戰勝了也與事無補。所以老臣就想著只要陸戰能勝。加上還保有的水師艦支，對日本至少是個不敗的局面。可誰知……」說到這。李鴻章紅著臉尷尬的嘿嘿的笑了幾聲音：「而如今面臨的局勢與甲午年何其相似，我大清艦隊雖然更加強大，但日本新的聯合艦隊卻比大清海軍更強。雖有一戰之力，但戰事發展哪能事事如意，老臣也是帶過兵的也知道些，凡事戰前預料最差的情況往往都會發生。戰事但有些波折，我大清不能敗也敗不起呀。洋人對我大清虎視眈眈，刀叉早已是高舉。若非甲午年皇上血戰田庄台。又有秘密購買的太平洋艦隊全殲日本聯合艦隊。這才讓洋人將舉起的刀叉藏起，老臣都不敢想一但甲午年戰敗洋人會如何欺凌我大清。大清盈弱，經不起一次失敗了，洋人只不過將刀叉藏於身後，只要大清有落敗之像，洋人便會卷土重來。要知道這些都是皇上這些年賣電賣葯賣礦賣路，還包括皇上從日本搶回來三億多兩白銀，皇上殫精竭慮換來銀錢組建起來的海軍，一戰而亡再想組建還能賣什么？就算是一次慘勝也不行，如今大清已經賣無可賣了。一但出現如吳德仁評估的情況，那我大清海軍將一戰損失七成的實力，那時再想重組艦隊哪里還有銀錢。說到底還是銀錢呀――」
李鴻章有一點說的很對：歷史上甲午年戰敗後的清國。先有八國聯軍、後有對華一致政策、東南互保、英俄沿長江劃分勢力范圍……此時的清國如同扒了最後一條內褲的少女，被洋人壓在身上欺凌百年。光緒知道，眼下大清如同李鴻章說的一樣，不僅不能敗而且連慘勝都不行。所以光緒笑了，雖然心底也有些虛但臉上卻笑的很自信，多年皇王身涯讓光緒真正做到面不改色：「你還沒說租租借港口給洋人，這可算是在賣國了。可真要敗了怕也只能賣國了，所以我們才不能敗。朕之所以讓德法意美等國進來，就是想借著洋人們相互傾扎之機給大清留下一線生機。」
「皇上。租借港口與洋人是老臣自作主張，與皇上無關。但老臣請皇上三思。能不戰還是不戰為佳呀――」
「你的顧慮朕明白，也不用給朕背黑鍋。你想求穩。以發展經濟為優先，想等到大清富庶的那一樣。可朕想法比較激進，財富需要武力做為保證，否則終逃不了被搶的那一天。你雖與朕意見相左，但卻也是為這個國家著想。逆水行舟不進則退，如今大清就猶如一艘大船，朕站在船頭迎風破浪，你就在船尾幫朕把穩了舵。大清這艘船不能在咱倆手中翻了。」
說完光緒長嘆一口氣，沒想到李鴻章也同時一起長嘆。帝相二人相望一眼，卻都笑了。光緒在李鴻章眼里看到了疑問，還以為他只是對自己的政策的不理解，光緒並沒有多想其它。而對說李鴻章而言，他的疑問是為何皇上非要將軍政分劃的如此明顯。如果今天參謀本部的戰事推演有文官參加就不需要來回跑，但這種事李鴻章不會問也不敢問，這是皇上忌諱。他又哪里知道，在光緒看來，各地督撫軍政一把抓對中央朝廷產生多大的影響，單是形容他李鴻章「坐鎮北洋，遙領朝堂」就是很好的例子。必需要將軍政分開，讓軍政各自獨立出去成為支持皇帝的兩大柱石，至於第三根柱石的律法，現在還不行。如今地方大動不得，自己班底的朝堂非要拿穩了。
國務院內，光緒將參謀本部戰事推演結果才一說出，林啟兆一聽說對日開戰大清海軍將有七成戰損後，便低下頭開始計算起來。良久後他抬頭說道：「今天的大清海軍在不計原北洋艦隊的情況下，是用時四年耗費白銀近十億兩才組建而成。一但出現七成戰損，想要恢復目前大清海軍的實際威懾力，以目前大清歲入增加情況來看，需要至少六年以上的時間和高達近五十億新幣的資金。請注意，我說的相當於現在的海軍威懾力。必竟軍艦越建越大也越來越貴，而且這是建立在國朝歲入增收情況不變的前提下。一但洋人對我大清進行政治訛詐歲入減少。所需時間將無法估計。」
林啟兆說的平靜如水，卻讓所有人都震驚。孫家鼐驚嘆道：「就是說連慘勝也不行呀――」
「真的出現七成戰損，洋人必定會對大清進行政治訛詐。」做為外交部長的唐紹儀將如今東亞惡劣的局勢緩緩道出。
大清陸地周邊的國家內。除俄國在將來會有直接威脅以外，而且這種威脅至少要三年以後才會顯現。至於其它國家只要是同樣數量的陸軍戰我大清還真沒放在眼里。這包括英國陸軍在內。所以單以陸軍而言，眼下戰事需求還不急迫，這也是這些年重海輕陸的原因。但大清周邊海上局勢卻急劇惡化。
日本歸國艦隊就不說了，荷蘭遠東艦隊去年未已被我摧毀，至今未能重新組建。西班牙遠東艦隊和法國遠東艦隊一樣，都只有老式艦支，無論排水量還是火力、速度眼下是不足為懼。但損失七成戰力的大清海軍可就要考慮來自法國和西班牙的影響了。
實力最強的依舊是英國在香港駐扎的遠東艦隊，旗艦是英國君權級戰列艦的第三艘――決心號。待清日之戰有了結果，英國會再決定是否向遠東艦隊增派艦支；這都是因為俄國，雖然俄國向遠東增派戰列艦的打算被英國人所拒絕，但英國還是放行兩艘俄國重巡洋艦及四艘驅逐艦進入遠東，目前已經進入印度洋。
同時，德國也向遠東增派兩艘新式重巡，目前還在地中海向東航行，目標駐地為大鵬灣，經外交部隱晦的詢問後，德國表示可以看情況決定是否出售於大清。本來還有兩艘海琛同級戰列艦，同樣因為英國的原因未能成行。