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丹陽在三個月內激增了二千一百十三戶人家，這還得了，古代人口對於一座城池，一個郡州都是繁榮、強盛的保證，現在丹陽的新政吸引著無數的人往那里去，這無疑是在挖別人的牆角，其他郡州的太守、刺史、州牧企有不急之理。

陶謙第一個遭受影響，在曹智實行新政的頭一月里，就從他的徐州流失了上萬斤糧草和幾百戶人家。陶謙認定曹智是在撬他牆角，他也不是好欺負的。陶謙首先封鎖了於徐州通往丹陽的渡口，徐州軍民無正當理由，不得善離徐州地界，特別是渡江去往揚州丹陽。

人性就是這樣，你越阻止他們去某個地方，他們就越向往那個地方。徐州民眾在這種缺乏合理性的束縛下，中國歷史上第一批偷渡客形成了。他們想方設法要偷渡長江，去往他們理想的天堂世界——丹陽，他們聽說丹陽的米貴，但收入是這里的兩倍，甚至更多，那里的土地今年白租，種出多少都歸個人所有，你想賣想吃都可以。後來曹智開玩笑的說，這種偷渡再發展下去就該有中國歷史上第一批「蛇頭「了，照這種速度發展下去，中國的「偷渡「事業肯定會比美墨邊界繁榮昌盛。

陸康、陶謙甚至於吳郡、豫章郡的兩位太守都覺查到了不對，就移民問題分別向陳溫進行了投訴和抗議。陳溫這時已回到歷陽，他也覺得曹智做的過於激進了，於是就寫信給他，讓他收斂一些，剛剛上任就得罪那么多人不太好。

曹智其實也沒預料到會發生這樣的事，他本意對於丹陽突增的就業崗位，准備安置一批江夏蠻過來的。在最初曹智實行改革錯施時，巢湖那邊的事一時還沒結果，所以曹智想先緩解一下巢湖和濡須塢那邊的土地少人口多的現壯，遷移一部分江夏蠻過來。

誰成想曹智的改革這么成功，外來「務工者「像蜜蜂一樣向丹陽涌來，這人滿為患了也是會造成各種社會問題。後來丹陽也不得不做出限制流入丹陽人潮的政策：第一，外來「務工者」必須在丹陽當地有親戚，並以書信為證明，丹陽視為邀請函，才能進入丹陽境內「打工」。第二，來丹陽投資移民的，丹陽表示歡迎，但必須有能力購買十畝土地以上。

雖說做了種種限制，但依然擋不住對丹陽充滿向往的熱情，假邀請函，借來的錢產、地契很快流行於整個移民人群中。

無數妒忌著丹陽的成功，無數人開始仇視曹智。其實曹智的新政能在丹陽獲得成功，有它的特殊性和必然性，也有它的偶然性和幸運的一面。施行改革，我們知道必須有天時地利人和，及其強大的政治背景和軍事力量等諸多因素合力推動下，才能成功。

曹智來到丹陽上任說白了是一個臨時行為，他人是比揚州任命文書都來早一步。剛開始丹陽軍民對曹智表面恭敬，其實內心普遍抱有觀望態度，吃不准他在丹陽能否持久。但命運在這會兒是垂青於曹智的，在他開始新政之初皇帝聖旨意外的來臨了，這無疑加固了曹智在丹陽的政治地位，使他成了非常正統、正規的丹陽郡最高行政長官。皇命在古代還是很被看中的，雖說現在皇帝的實際權力很小，但這種根深蒂固的封建思想是不容易被改變的。