隨著北平戰場的落幕，原來在北平周邊戰場上作戰的部隊，除了一部投入到天津與北寧線方向之外，幾乎是全軍南下參戰。抗聯在整個冀中戰場，總兵力已經有了四個縱隊外加五個師。

前後在華北戰場，已經投入的坦克數量上千輛，一百毫米以上火炮近四百余門。各種作戰飛機近五百余架。雖說眼下也算是損失不輕，但是目前的坦克數量依舊在七百余輛，作戰飛機的數量也在三百六十多架。

不過冀西山區的起降條件過差，再加上蘇式飛機操縱性比較差，航空兵起降的事故率比較高。墜毀的飛機數量，並不比戰損的飛機數量小到那里去。所以航空兵的損失，相對要大一些。

而在地面的部隊之中，除了三個獨立坦克團，外加四個步兵師配屬在天津戰場，鉗制天津之敵之外。其余的重裝備和主要的兵力，主要都投入在冀中戰場。也就是說在眼下投入冀中戰場的兵力，在整體實力上雖說有一定的損失，但依舊在可以承受的范圍之內。

再加上完成搶修的部分戰損裝備，即便不在從東北增調重裝備，眼下的數量也足夠滿足需要。如果再加上參戰的晉察冀、晉冀魯豫、山東軍區各一部，手中實力可謂是異常充足的楊震，下決心准備全面的發起反擊。

但在整體的戰局上，從華北戰場以及華北敵後根據地的主要態勢著手。楊震還是決心先西後東，集中大部分的兵力，以及裝甲集群的主要力量，先解決子牙河西岸之敵。切斷河北戰場與山西戰場日軍之間，可能會出現的聯系。

山西戰場上的第一軍，雖說自戰役打響之後，始終未能出山西戰場一步。可這個擁有三個整編師團的第一軍，一直都是楊震的心腹之患。先解決子牙河西岸的日軍重兵集團，即便山西日軍突破兄弟部隊的攔截與阻擊，自己也未必無還手之力。

而在子牙河以東戰場，除了任丘與大城之間的局部戰場之外。楊震的決心還是整體態勢，先主要是以守勢為主，並采取局部不斷反突擊的戰術牽制津浦鐵路的日軍。這其中的重中之重，就是在保定戰場日軍目前已經投入的五個步兵聯隊，以及高陽正面的日軍六個步兵大隊。

在整個戰術部署上，楊震准備以裝甲一師主力，加強一個步兵師，由熊伯濤指揮經完縣，向保定側後方向的清風店實施強行穿插。同時以一個師的兵力，從高陽向保定戰場的側翼攻擊前進。

配合向清風店穿插的部隊，以及正面正在與日軍五個聯隊激戰的陳翰章一個半師，以及後調上來的兩個師。在全部的戰術攻擊機的掩護之下，對已經抵達保定正面的日軍五個聯隊實施合圍作戰。

在高陽正面則集中原有的一個師，配屬從平西戰場上調過來的一個裝甲旅，在高陽正面發起全線反擊。同時以一個步兵師加強獨立坦克十一團全部，從高陽方向直插肅寧，切斷高陽與河間正面之敵的聯系。