八十年代初，搶劫、強奸、殺人等各種暴力犯罪，一度沉渣泛起，死灰復燃。

186部隊雖然在東南沿海以雷霆手段，隱秘掀起一場鏟除妖孽的鐵血狂飆，有效打擊了沿海地區重大犯罪勢頭。但從全國看，刑事案件逐年上升。到1983年初，已經形成了建國以來第四次犯罪高峰，人民的安全感越來越沒有保障。

在這些重大刑事案件中，有一批驚天惡性大案，震動全國。如沈陽二王、唐山市的「菜刀隊」、內蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗（現牙克石市）的「6.16」特大殺人、強奸、縱火案。手段之殘忍，後果之嚴重，均為建國以來所罕見。

特別是「6.16」特大凶殺案，其血腥、殘忍程度，聞所未聞，舉國震驚！

1983年6月16日，在內蒙古自治區呼倫貝爾盟喜桂圖旗，於洪傑、韓立軍等八名15歲至19歲的社會閑散青年，無事生非，酒後滋事，在紅旗溝知青農場，殘忍殺死了27名農場干部、職工、無辜知青和當地農民，最後血腥炸毀農場。

被害者中，包括75歲的老人和2歲的幼兒，並有7名女青年，被強奸、**後殺害。這起慘絕人寰的驚天殺人大案，為新中國成立以來所罕見。它在當地引起巨大的社會混亂，給社會安定，造成極大的危害。

多事之秋，治安形勢的惡化，引起了國家最高層的高度關注。

1983年7月，北京進入夏季高溫期。80高齡的小平同志乘專列，來到北戴河避暑、辦公。北京的夏季，炎熱難耐。地處海濱的北戴河，從建國後起，就成了中國的「夏都」。每年的夏天最火熱的七八月份，中央都要搬到北戴河來避暑、辦公。

此時北戴河浪花依舊，喜迎故人。由於小平每年來避暑住的16號老樓，已經被用來接待國外專家，因此，他和家人，便被安排住進**主席曾經住過的一號樓內。

所謂「一號樓」，其實不是樓。它就是靠海邊的幾間低矮的平房，是一所再普通不過的寓所。1954年，**主席在這里避暑、辦公時，由於不喜歡住海濱別墅，北戴河中直療養院管理處便專門在海濱西區，新建了幾間濱海的平房，簡稱一號樓。

寓所的外觀很朴素，里面的陳設更簡單，不見任何奢華之物。但這座簡易平房，卻見證了新中國很多重大歷史事件。很多歷史性的偉大決策，就是在這里作出的。比如，當年震驚世界的金門炮戰，這里既是決策之地，更是總指揮部。

7月17日，***在第一時間審閱了公安部《關於發揮專政職能改善公安裝備的報告》。看完報告，老人掩卷沉思，心潮難平。良久，他對秘書***說，「這份報告，我用四個字來形容，叫做『不痛不癢』。事關重大，請速讓劉復之同志來北戴河面談。」

兩天後的上午，劉復之應約來到西區一號樓，***、彭真正在等他。劉復之坐下，鄧楠給他沏下茶，便退了下去。

***指著茶幾上的報告，直截了當、絲毫不留情面地說，「你們公安部的這個文件不解決問題。刑事案件、惡性案件大幅度增加，這種情況不得人心。幾年了，這股邪風不但沒有壓下去，反而發展了。原因在哪里？主要是下不了手，對犯罪分子打擊不嚴、不快，判得太輕。」

他嚴肅地說道，「你們這樣四平八穩，解決不了問題嘛。現在是非常狀態，亂世要用重典。我們說加強人民民主專政，這就是人民民主專政。要講人道主義，我們保護最大多數人的安全，這就是最大的人道主義。嚴厲打擊刑事犯罪活動，是一件大快人心的事，必須堅決抓好！」

這次談話時間很長，談話結束後，劉復之在北戴河緊急召開全國政法、公安工作座談會，全面部署全國「嚴打」工作。一場新中國歷史上最大規模的一次「嚴打」，迅速在全國拉開帷幕。

這次集中「嚴打」，從1983年8月開始，其間，共組織了三次戰役，只到1986年國慶節時才告結束。至此，建國以來的第四次犯罪浪潮，才被徹底打下去。當然，這是後話。

1983年北戴河的這個夏天，注定是一個不尋常的季節。

小平同志和劉復之談話之後的第三天，西區一號樓的會客室內，濟濟一堂，中央軍委一個小型會議正在進行。葉劍英、聶榮臻、楊尚昆、張愛萍、楊得志等老一輩革命家參加了會議。蘭州軍區司令員鄭維山、成都軍區司令員王誠漢，都被召到北戴河參加了會議。

而總參各部及相關各部門領導，則列席了會議。會議整整開了十天，會議的主題，是研討西部安全形勢，制定並實施西部戰略。

這次北戴河會議結束後，列席會議的二部二局局長施鶴飛，就身負使命，連夜馬不停蹄地，驅車趕赴濱海市。