秦鳳路緣邊安撫司的治所設在渭源，慶平堡所在的熙州。

官家也是自有他的想法，三國時的狄道，也就是如今熙州，乃兵家必爭之地。

姜維十一次北伐，其中屢次出兵狄道，就是聯合此地的羌人，與魏軍作戰。

而鄧艾滅蜀時，也是從狄道出兵攻打身在沓中的姜維。在熙州開邊，可使川蜀與秦鳳路更好的聯作一片，這是遠圖。

不過遠圖必須實力支持，官家道：「在熙河設市易所，又征討木征，董氈可有勝算？」

吳充道：「臣觀章越，王韶所奏事事皆有條理，木征雖為蕃部大種，但勢力卻是最弱，先木征，後董氈，依次用兵，漢唐故土可得，昔日改蕃俗的漢人，也可重歸我華夏！」

官家點點頭道：「我只恐征伐太過，反令木征，董氈投奔西夏。」

吳充道：「若是李元昊，李諒祚在時，確實不敢如此，但如今梁氏兄妹把持朝政，最多給予名份，不會發一兵一卒。」

眾人看向吳充，這就是朝中有個好岳父的緣故了。

而另一個時空歷史上，支持熙河開邊的是王安石，王雱父子，吳充雖是王安石盟友，但卻持有反對態度，如今為了女婿，吳充則是轉變了立場。

有吳充的背書，此事便這么定下。

至於蘭州一部，會州全部，便暫稱為會州。

故而秦鳳路緣邊安撫司，一共擁有熙州，會州，通遠軍，總共兩州一軍。

其中熙州，以鎮洮為節度軍額。

在熙河設市易司也被同意，官家還拿出內藏庫五十萬，作為市易本錢。

編制議定，下面便是封賞。

這時候文彥博道：「臣聽聞王韶在古渭節兵，以及此番出征殺戮過甚，臣請陛下下令王韶止殺以招降蕃部為主，厚賞生怕令邊將各個效仿如此，非陛下好生之德。」

官家聽了就道：「話是如此，若不以兵馬伐盪，蕃人無以服從。」

文彥博又道：「王韶，章越二人在古渭建州，雖建大功，不過不可令邊將權勢過重，這二人雖是文臣，又忠心陛下，本不至有憂慮，但祖宗制度在前，王韶熟知蕃情尚不可輕離，臣請tiáo章越回京，正好以實其封賞，酬功臣之志。」

官家聽文彥博這么說點點頭，吳充則沒說話，他想章越就算回京，還有王韶在邊，功勞仍在也是無妨。而且章越回京受封賞，也是他所樂見的。

但這個事他處於嫌疑之地，故不好說話。

結果王安石卻出班道：「陛下，臣以為不可。」

官家也有tiáo章越回來的念頭，本欲借文彥博之口贊同此事，沒料到王安石卻出面反對。

王安石言道：「陛下，章越貶為秦州通判後，在外不過半年，匆匆之間即tiáo任回京，臣以為不妥。」

文彥博看了王安石一眼，微微一笑。

他早知道王安石與章越有芥蒂，他反對也是情理之中。

沒錯，當初因太學生鬧事貶章越的是王安石，如今不同意章越回京的也是王安石。

王安石道：「名臣良將必須於州部歷練，本朝哪位重臣，不是在地方任官十幾年，有了足夠資歷經驗，這才回京任官。」

「章越此番是有大功，可彌補之前的過失，但倉促tiáo回京師，不是朝廷的用官之道。」

官家見王安石反對，也知道對方的性子，既是說了，自己要駁他，對方肯定是要不高興的。