一只船隊，航行在長江水面，不斷有船工用長桿推開浮冰。

行船速度極慢，生怕跟浮冰撞上。

鄭國忠站於甲板，雙手攏袖，凍得直打哆嗦，他望著四處結冰的長江：「這怎么冷得比崇禎年間還厲害？年年都是如此？」

長江水師將領張雄，用開玩笑的語氣說：「鄭總憲著實運氣好，出海多年，一回來就碰上長江結冰。前些年可沒這么冷，今年真是日怪了。我們長江水師，前段時間全軍出動，只是為了把長江水道打通。不過還好，能賺些辛苦錢，沿江都有富人買冰塊。」

「啊嚏！」

鄭國忠打出一個噴嚏，連忙鑽回船艙躲著。天可憐見，他擔任呂宋總督好幾年，如今卸任回京，突然就從熱帶來到冰封的長江。

鄭國忠感慨道：「幸好在福建補給時，遇到福州下雪，我買了兩套棉襖，否則非被凍出病不可。」

他從呂宋一路回國，全程乘坐兵艦。在海上坐海軍的軍艦，在長江坐水師的兵艦，這么隆重高規格，並非只為他的安全，還要保障隨船金銀的安全。

抵達南京時，已經快到冬至了。

望著久違的南京城牆，鄭國忠思緒無限。

一聽說他回京了，各部紛紛派來官員，而且是侍郎級別的官員，大張旗鼓到碼頭來熱烈歡迎。

同樣的，不是鄭國忠架子有多大，只是他隨船帶著金銀財寶——朝廷各個衙門，都能分得一杯羹！

述職之後，鄭國忠受到皇帝召見。

「臣鄭國忠，拜見吾皇陛下！」鄭國忠的激動，不是裝出來的。在呂宋超期任職，足足做了七年總督，他早就想回京了，早就想念皇帝了。

「賜座。」

趙瀚一臉微笑，說道：「鄭卿辛苦了。」

鄭國忠連忙說：「為國辦事，為君分憂，不覺辛苦。」

趙瀚說道：「呂宋那邊，還有什么需要改變的，鄭卿不妨暢所欲言。」

鄭國忠說道：「一切已經理順，呂宋今後必然日趨繁榮……只是，那里的大地主越來越多。雖然土地越多，稅額就越多，但地主可以想法子避稅。朝廷規定，呂宋的地主，田產百畝以內正常收稅。每多出二十畝，稅率就提升一等。但現在全是田產百畝，就沒見過一個超過百畝的地主。」

「超出百畝的田產，登記在族人名下？」趙瀚問道。

鄭國忠說：「是的！呂宋多蠻夷，漢人必須抱團，因此宗族和同鄉勢力很qiáng。出了什么事情，也是動用宗法或者鄉規，很少請官府介入斷案。所以，被寄托田產的族人，雖然名義上擁有田產，但從沒想過靠打官司真正拿到手。一旦跟主家鬧翻，在官府介入之後，田產或許能得到，卻要被族人和同鄉排斥。」

趙瀚也不痛恨這種現象，只說道：「呂宋的漢民太少，今後慢慢來吧。」

再過二十年，呂宋的漢人繁衍得更多，就可以著手處理此事了。到時候，全面清查田畝狀況——沒有在官府登記的土地，直接收歸國有。寄托在別人名下的田產，官府登記是誰的名字，就按田冊把土地判給誰。

畢竟屬於殖民地，田政不能跟本土一樣，那會極大阻礙殖民地的發展。

但又需要限制土地兼並，每人頂多擁有一百畝地，一戶十口最多擁有一千畝地。超過十口人，就要分家分戶。超過一百畝地，也不qiáng行收走，只是階梯式增稅。

如果不加以限制，就會造成兩種後果：

第一，殖民地的土地兼並嚴重，出現許多海外大家族，最後甚至能控制地方，不把殖民地官員放在眼里。直至，鬧出殖民地獨立運動！

第二，不抑制土地兼並，那么殖民地的大地主，首先想的不是如何開拓，而是想著如何兼並同胞的土地。畢竟，從漢人同胞手里兼並土地，比向土著蠻夷索取土地更簡單安全。這樣就會在殖民地，出現大量的失地農民！農民被bī著爆發起義，總督能夠鎮壓，受益的是大地主，百姓跟朝廷離心離德。總督不能夠鎮壓，那么殖民地起義成功，受益的還是大地主。大地主會引導輿論，給朝廷潑臟水，然後趁機奪取起義果實，大地主成為殖民地獨立後的實際統治者。

鄭國忠開始匯報工作情況：

「臣在呂宋履任的第一年，主要是漢民登記落戶，確認土地的歸屬權。西班牙人留下的土地很多，每個漢民都能分到土地。就連一些立功的土著，也能分到部分土地。第一年，沒有任何收益，駐扎呂宋的三千大同軍，軍費也要朝廷來承擔。」

「第二年，田賦和商稅已有結余，特別是港口關稅進項頗多。大同軍的軍費，還有呂宋官員的俸祿，已經可以自行承擔。」

「第三年，稅收變得更多，臣開始組織擴建港口，開始增加呂宋的學校數量。」

「第四年，臣開始組織人手修路，鼓勵地主開挖水渠。當年，向朝廷輸送稅銀一萬兩。」

「第五年，福建來的自發移民頗多，這些福建移民，既在老家有戶籍，也在呂宋有臨時戶籍。臣建議增設兩個縣，並開始教化附近的土著。總督府撥發銀兩，雇佣讀書人教導土著孩童讀書，還雇佣漢人農民，教導土著耕種技術。當年，向朝廷輸送稅銀三萬兩。」

「第六年，馬尼拉周邊的邦板牙人，全部放棄耶教，改信道教的媽祖。至今，已有2000多邦板牙人，學會了簡單漢話，在官府登記歸化為漢人。當年，向朝廷輸送稅銀十一萬兩。」