梁健離開鏡州的第三天，朱懷遇召集了領導班子成員開了一個會議。

黎山度假區是一個新區，很多組織關系和機構設置都沒有完全理順。比如，如果從地方來看，那么黨委書記顯然就是一把手，領導政府；但如果從一個政府部門來看，那么就是行政首長負責制，局長（主任）就是一把手，黨委書記只負責黨建工作，並不完全領導行政工作。

黎山度假區在這方面的定位，就存在模棱兩可的問題。雖然，在宣布黎山度假區領導班子的時候，市里說是參照縣區的模式，但沒有文件來明確朱懷遇就是一把手。這樣使得工作中，也會存在這樣那樣的問題。

黎山度假區的主任名叫姚傑，他是軍轉干部，擔任過副鄉長、鄉長、書記，與市里某領導的關系不錯，這次黎山度假區成立之後，借機謀到了度假區主任的位置。姚傑在喝酒上，很有軍人風格，一斤白酒下肚，面不改色心不跳。但是在干實事上，他喜歡走討巧的路子，領導關注什么干什么，領導不關心的他基本不會去碰，就算是對這個地方的長遠發展好處很明顯，他也不太關心。

所以，當朱懷遇在班子會議上，提出要按照國家標准來建設地下管網系統的時候，主任姚傑就第一跳出來反對了：「這個事情吃力不討好，投入大、見效慢，完全沒有必要。就我所知，其他很多度假區，他們在地下管網建設上，都是能省則省，能過得去就行了。」

班子之中有個副主任還是蠻有責任心的，他說：「地下管網的建設，雖然是地下的事情，不像高樓大廈那般能見成效。但是，卻是利長遠的事情，以後大家慢慢就覺得我們做得好了。而且，現在每年城市內澇都很多，如果我們黎山度假區剛建設，就發生城市內澇的事情，那就沒辦法對組織和百姓交待呀！」

其他幾個近期不會升職和調動的委員、副主任，也贊成要把地下管網建設好。但是，幾個年輕領導干部、覺得自己很有可能到縣區和部門重要崗位的，顯然就不支持花大錢建設地下管網。

這樣一來，支持者和反對者的比例，大概是各占一半。姚傑說：「我們黎山度假區，目前關鍵是要見形象，讓領導來了一看就能發現，呦，度假區建設速度挺快嘛！否則我們的工作都白做。難道讓領導鑽到地下去看管網嗎？」

朱懷遇說：「地上的形象我們要建設，地下管網我們也要建設。地下不規劃好、建設好，以後要補救都來不及，沒有看到舊城區前兩天被淹嗎？老城區，大家會寬容，說這是以前遺留的問題，反正也追究不到誰的責任。但是，我們黎山度假區新建，如果明年被水淹了，百姓就會指責我們的鼻子罵。」

有的班子成員聽到朱懷遇這么說，微微點著頭，輕聲交頭接耳。

主任姚傑看到有的班子成員好像被朱懷遇說動，就說：「這個事情，我們有不同的意見，所以用民主集中制的辦法吧，大家投票表決。哪一方面人多，就按照哪一方來辦。」

民主集中制？投票？

朱懷遇隱隱地感覺有些不對勁。朱懷遇感覺到了這個問題所在，卻說不出到底不對勁在哪里？一看時間，會議已經開了一個半小時，距離吃中午還有一個小時。朱懷遇就宣布休會，大家上廁所，等會兒再開。

休會之後，朱懷遇就馬上回到了自己的辦公室，拿起了電話，來向梁健求救：「梁省長，你一定要給我一條明路。」

梁健正好在辦公室有空。聽了朱懷遇的匯報之後，略頓了一頓，說道：「老朱，在這個事情上，你千萬不能用投票的方式來解決。」

朱懷遇還是沒有明白：「為什么不能用投票？」

梁健想了想該怎么對朱懷遇解釋，然後說：「無可否認，民主集中制是一個好東西。但是，在我們具體工作中，民主是為了集中，集中才能實現更好的民主。單單用投票，是無法從根本上解決問題的。比如在這個地下管網建設的事情上，如果只是用投票解決的話。可能會造成兩個不良的後果。」

「梁省長，是哪兩個不良的後果啊？」

梁健繼續說：「第一不良後果是，如果投票的結果，你這一方輸了，那你就徹底失去了主動性，以後建設地下管網的事情就再也提不出口了。第二個不良後果是，就算投票你贏了，開始建設地下管網，但是那個主任姚傑和其他人，如果說，這是投票的結果，我們本來就不同意。在以後的工作上，不配合、不出力，說不定還給你們拖後腿，你有能有什么辦法呢？」

朱懷遇一聽，額頭就冒出了冷汗來了。原來問題怎么嚴重，原來民主集中制也是雙刃劍，不能隨便用。自己怎么就沒有想到呢？為什么梁健卻能想得這么遠！

朱懷遇對梁健更加佩服了，怪不得梁健已經當了副省長，而自己還是一個正處級干部。朱懷遇又問：「那我該怎么辦？」

梁健輕松笑著說：「其實，上次我來鏡州的時候，已經告訴你了。你現在是一把手，就不要忘了自己是一把手。其他的，只能你自己去處理了。」

梁健本來是可以直接告訴朱懷遇該怎么做的，而且他的辦法肯定管用。但是，他梁健不是朱懷遇的參謀。而是反過來，朱懷遇以後可能要成為自己的參謀。所以，動腦筋的人首先應該是朱懷遇。