「翁孫、子賓可算來了。」

這兩位都是霍光一手提拔的得力干將，趙充國為人沈勇有大略，平日極其沉穩，關鍵時刻卻有勇氣。

且濃眉大眼的趙充國已響應朝廷實邊的號召，帶著宗族遷居河西令支縣，故通知四夷事，尤其是對西羌、西域了如指掌。但因為心有大略，總要思索再三才能做決斷。

而小眼睛田延年則與之相反，難以沉住氣，性情急躁剛勇，但善於當機立斷。

霍光做事雷厲風行，見趙充國、田延年來到，便讓他們在席上入座，又令官吏將一份奏疏傳給二人。

「此乃典屬國丞、西安侯弘的奏疏，正封未開，汝等且合看副封罷。」

二人低頭一瞧，卻見那奏疏上寫著：「《請立西域都護府疏》。」

趙充國應諾，常年握干戈的手滿是老繭，捧著奏疏穩穩當當，他是行伍出身，只能一個字一個字地看，嘴角還得微微讀出點聲。

田延年就不同了，文吏起家，看簡牘一目十行，還能分心去聽任弘與范明友的辯駁。

「西域能與烏桓相提並論？」

范明友現在已經是逢西必反了，面對任弘咄咄逼人的質問，振振有詞道：「當年孝武皇帝遣驃騎將軍擊破匈奴左地，遂遷徙烏桓於上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東五郡塞外，為漢偵察匈奴動靜。」

「故烏桓向背，不止涉及到匈奴左地，更牽涉五郡安危，若不設護烏桓校尉，一旦彼輩勾結匈奴入寇，則幽州五郡將無歲不警！」

他一揮手，像扔了一件不在意的東西一般：「而西域，縱然失了，也不過是玉門、陽關多駐些兵卒而已，隔著白龍堆和三壟沙，西域還能危害到河西不成？」

「度遼將軍的意思是，幽州要緊，涼州就不要緊？」

任弘抓住了他話里的漏洞，朝霍光拱手道：「大將軍，讓我來說一說，若對西域不管不顧，會出現何事。」

「當年孝武皇帝派驃騎將軍渡河、湟，築令居塞、初開河西，列置四郡，通道玉門，其目的之一，就是為了隔絕羌胡，使南北兩虜不得溝通。但匈奴仍可以通過樓蘭進入南山羌，與之勾結。」

任弘看向仍在細細讀著自己奏疏的趙充國：「後將軍家居令居，應該十分清楚，孝武元鼎六年（公元前111）時，西羌在西域與匈奴溝通，約好南北夾擊大漢，羌人合兵十余萬，共攻令居。遂圍抱罕罕。漢遣將軍李息、郎中令徐自為將擊平之。羌乃去湟中，依西海、鹽池左右。」

趙充國抬起眼，點了點頭，卻未發一言，又繼續一個字一個字讀任弘奏疏去了。

任弘沒能得到回應，有些尷尬，只能自己圓上話：「眼下大漢在西域的駐軍和控制的地域，已比孝武時更大，若再如過去那樣，只派一個使者校尉監護，恐怕管不過來，職權也不夠，或會重蹈賴丹之敗。」

「而一旦西域有失，匈奴必與西羌勾結，夾擊河西，到時候四郡將永無寧日。而一旦河西四郡失，匈奴必將復振。」

他伸出雙手做了個比喻：「故於大漢而言，涼州與幽州，譬如左右兩臂，豈有冬日嚴寒，只管右手暖和，卻讓左手挨凍的道理？左手糜爛，必綿延至左胸心腹，無涼州，則三輔危，恐怕會同孝文時一樣，連京兆都能望見邊警烽煙啊！」

此言聽得廳堂內眾人頷首，本來就支持開拓西域的韓增忍不住出言稱贊。

大漢是關中本位，在戰略上，涼州、西域，顯然比幽州烏桓更重要。

眼看范明友有些說不過任弘，左馮翊田廣明卻接了過去，他是鄭縣人，說話時河南口音極重。

「西安侯之言有理，我曾做過天水郡司馬，你所說的無涼州，則三輔危，極對！」

田廣明搖頭嘆息道：「可畢竟還年輕啊，且出身使者行伍，看事情是從為將者的角度去，可如今躋身朝堂，有時候，也得站在全局和長遠的角度想想。」

「大將軍，我對西域，懂的可能沒西安侯多，便說說自己最熟悉的西南夷之事吧。」

田廣明段位顯然是比范明友高一個檔次的，隨著他的潺潺道來，將眾人拉入他的邏輯中。

「孝武時，蜀人司馬相如曾言西南夷可置郡，並沿著秦時五尺道開路，此舉讓巴蜀疲敝，無數巴蜀百姓在深山老林間艱難開道，那些地方潮濕炎熱，且多瘴氣，死傷頗多。而西南夷又桀驁難馴，數反，國家耗費無功。於是遂罷西夷兩郡。」

「後來孝武皇帝聽了博望侯在大夏的見聞，欲開身毒道，再度遣使入西南夷，乘著擊滅南越、夜郎，發兵圍滇國，滇王投降，為大漢內諸侯，遂在當地置益州郡，賜滇王王印，也算完成了千古未有的武功，大漢威德播散西南夷。」

「可如今的益州郡，卻叛服不定，成了一塊對國家無利，反而每年耗費巴蜀無數人力錢糧的累贅。」

田廣明解開了官袍，露出了左手的傷痕，皮膚至今有些紅腫，如同被螞蟻啃過一般：「這是始元年間，我率軍擊益州郡廉頭、姑繒叛民時。被蠻夷躲在竹林間，以吹箭射傷，我靠了醫葯撿回一命，可喪命在益州郡山林里的士卒，何止數千？連益州太守都死了。」

「現在不再是孝武皇帝時，一味追求武功威勢的年頭了。若一郡之設，只會給天下帶來壞處而非好處，還不如不設。」

「因為每一個郡國，都如同大漢的兒女，一旦設了，便不能輕易拋棄。諸如益州、珠崖，盡管反復叛亂，大漢仍在咬著牙維持這兩地的郡縣啊。大將軍，益州郡的前車之覆，可不能在西域重演了。」

田廣明開始危言聳聽：「西域與長安的距離兩倍於益州郡，城郭小邦繁雜糾紛五倍益州郡，土地貧瘠荒蕪十倍於益州郡，我敢說，它日後對大漢錢糧人丁的損耗，也會五倍十倍於益州郡！」

他轉過身，看向已經早早讀完任弘奏疏的大司農田延年，笑道：「大司農，你是掌管天下錢糧的，你說對不對？」