任弘提到的東甌、冶縣，眼下並非什么原始森林無人區，而是已開發了數百年的地域。越王勾踐時，范蠡已南下建了東甌城，作為越國大後方。

戰國時越為楚國滅，越君們攜遺民南下，建立了東甌國和閩越國。楚漢之際，兩越還作為長沙王吳芮的小弟，參加了反秦和反項聯軍，被劉邦封為外諸侯。

吳楚七國之亂時，吳王劉濞南逃為東甌王所殺，其太子則竄入閩越，慫恿閩越王攻打東甌。孝武建元三年（前138年），漢軍走海路解了東甌之困，東甌王請求內遷。

到了元鼎年間，漢軍分四路攻滅閩越，孝武認為東越地狹多阻，閩越人強悍，數次反覆，於是也將其內遷，處於江淮之間。

後世浙南、福建數千里地便空虛了下來，只保留一個東甌鄉，一個冶縣，隸屬於會稽郡。縣中居民多為越人，只有少許漢人官吏和駐軍，那些沒被遷徙，散居山間的越人，則根本沒有列為大漢編戶。

任弘以為，在空下來三十余年後，開發東甌、閩越的時機已到，且先效仿周代分封一兩個諸侯王過去，讓他們篳路藍縷，以啟山林。

此言一出，御史大夫田廣明卻提出反對：

「西安侯謬矣，東甌閩越乃是邊地，不宜封諸侯。」

田廣明說的沒錯，諸侯王與列侯不封於邊地，這是孝景吳楚七國之亂後，已執行了整整八十年的國策。

漢初時劉邦掃滅項羽，開始大封諸侯，多置於邊境，諸如長沙王吳芮，燕王盧綰，韓王信封於代與太原，一心希望強悍的諸侯王們能幫忙守衛邊疆。

結果除了吳芮，謀反的謀反，叛逃的叛逃，還得劉邦自己去收拾。

劉邦覺得這是異姓不同心的緣故，封同姓諸侯時，依然讓他們廣彊庶孽，以鎮撫四海，外接於胡、越。

結果要么如代王劉喜，在匈奴打來時帶頭棄國逃跑，要么如淮南王劉長、吳王劉濞，竟與閩越勾結，亂漢家天下。

朝廷痛定思痛，開始整治削地，是以燕、代無北邊郡，吳、淮南、長沙無南邊郡。從孝武開始，分封諸侯王和列侯，一般遵循兩個原則：一是不能在滎陽、太行山以西，二是不能位於邊郡。

這是大漢基本國策，和非劉姓不封王的白馬之盟一樣，輕易不會更改。

所以想要一腳邁三步，將諸侯封到交趾、雲南甚至是三韓倭島大東北去開辟廣闊天地，起碼劉病已親政前，是想都別想了。

任弘卻笑道：「御史大夫此言有理，諸侯王不可使之近邊，但這東甌、冶縣之地，並不與邊塞相接啊！」

田廣明張口欲駁，然後便愣住了。

確實啊，田廣明卻是掉進了慣有思維的陷阱，雖然在中原漢人眼里，東甌閩越是百越蠻荒之地，可它確實不挨著邊境！

任弘振振有詞：「東越南接南海郡，西臨豫章郡，北則會稽諸縣，何來邊郡之說？」

東面的大海也算邊境的話，孝武時的齊國等就不該封，而會稽郡還設置過無錫侯、句容侯等，可證滅閩越南越後，會稽便不再視為邊郡。

時移世易，大漢擴張太快，曾經的邊疆已成內郡，讓田廣明出了小丑。田延年倒是剛開始就反應過來，故初時緘口不言，只稍後提起東甌閩越交通不便的困難。

任弘卻不覺得這是問題：「大鴻臚，孝武時東甌、閩越十數萬人內遷尚且不算難，為何封一個諸侯王，使其帶著宮室奴仆數千人過去就難了？」

確實能自圓其說，倒是沒有激起太大反對，但也無人附和贊同，至於大將軍霍光……

他對此事根本不關心！

反正封王遷國的錢由皇帝的小金庫少府出，而東甌、閩越如今僅有一縣之地，得之無喜，棄之不惜。霍光最後拍板，只作為提議之一，上呈天子定奪。這種與宗室有關的小事，霍大將軍偶爾也放手讓皇帝來做決定。

田延年倒是心中猜測：「任弘或是看出，此番一次廢除四位諸侯，或殺或放，必使天下劉姓震恐，故想要讓皇帝保留清河國祚，正所謂興滅國，繼絕世，舉逸民，天下之民歸心焉……」

「主意打得不錯，但他卻忘了，諸侯王子侯們養尊處優，遷於東甌閩越，對彼輩而言，形同流放，恐怕非但沒有感激，反招致怨恨。」

於是大鴻臚竟不極力阻止，反而樂見其成。

他以為自己看到了第一層，殊不知任弘卻琢磨到了第五層去……

在任弘看來，不積跬步無以至千里，移民拓殖是得考慮到路程和成本的，所以得由近及遠，最適合搞大開發的自然是荊揚。兩州北部已經十分繁榮，南部的長沙、豫章、江東也有楚、越開發數百年的基礎。

江東真是大漢的應許之地啊，水稻一年兩熟，刀耕火種亦可豐收，蝦蟹魚蛤隨便一網下去都能滿載而歸，地熟饒食，無飢饉之患，是故江淮以南，雖無千金之家，亦無凍餓之人，僅會稽一郡囊括後世蘇南浙江，人口已接近一百萬。

只要北方移民能適應水稻和稍熱點的環境，扎下根來，江東之地是能夠容納千萬級人口的。任弘希望歷史上唐代那種」揚一益二「，富稱天下的繁榮場面，能提前幾百年出現。

荊揚是第一步，而閩粵則是第二步，雖然福建八山一水一分田，但東甌、閩越的山間盆地再窄小，因為氣候水土的緣故，好歹也能養活幾十萬人口，總比他老家敦煌郡可憐巴巴的三萬強。

且任弘還有更深層的謀劃：「東甌、閩地往後是要作為大漢出海基地的，養不活太多人口才好呢，如此才能逼著人往海外走！」

說句大實話，在古代，正經人吃飽了撐著，誰移民啊！

都是只靠種地活不下去的，才會經商，才會向外求生，浙江溫州、廣東潮汕以及福建莆田生意遍布全國乃至世界。而歷史上中國海外移民的三大主力，閩南、客家、潮汕，皆出自閩粵，絕非巧合。

正因地處偏僻，不易為戰爭波及，幾百年下來繁衍日盛，地少人多。為了討生活，從宋朝起，閩人就開始不斷向外跑了，要么進山，要么下海。近的去廣東海南台灣，遠的下南洋，遂成海外華人大流。