右扶風本楚漢「三秦」之一的雍國，漢初時關中被分為中地、河上、渭南三郡，後又合並為內史。但在漢武帝時，內史作為京畿地區，人員五方雜錯，若仍然保持原來的區劃，關中太大，人口數百萬，在管理上太過不便。最終再次分為右扶風、京兆尹、左馮翊三郡。

雖然是郡守級別，但為彰顯其輔助京師長安的特殊地位，稱其長官為「右扶風」，而不例稱「右扶風太守」，且秩祿為「中二千石」，較一般郡守高一級，位列九卿，連辦公場地都在長安城而不在轄區之內。

霍光一死，劉詢便火線任命任弘為右扶風太守，一來是欲讓他執掌京王畿以備不測，二來則是因為，前任右扶風剛好出了事。

「畢竟那是朱山拊是朱買臣之子，人品能好到哪去？」

被劉詢點了名跟著任弘的有兩人，皆是其民間時結交的好友，一個叫戴長樂，是劉詢昔日輕俠時的小跟班，聽說當初劉詢在蓮勺鹵中被當地游俠追打，就是戴長樂幫了他。劉詢為天子後將戴長樂拔擢為吏，成了貼身侍中郎衛之一。

另一人，則是富平侯張安世過繼給張賀的小兒子，劉詢的同學張彭祖。

眼下張彭祖對前任右扶風語氣不善，因為朱家和張家是有深仇大恨的。

當初會稽人朱買臣被老婆休了，從此奮發圖強讀書上進，後來得老鄉庄助推薦，得到漢武帝賞識，一舉成了郡守、九卿，最初時張湯都在他手下跑腿。

後來朱買臣犯法免官，只做了丞相府長史，反倒是張湯發達，以御史大夫主丞相事，輕慢朱買臣。加上他以勾結淮南王的罪名弄死了朱買臣的舉主庄助，朱買臣遂心懷怨恨，在張湯想搬倒丞相出現失誤時一擁而上，舊賬新賬一起算。

豈料張湯剛烈，自殺前一封遺書，讓朱買臣也陪了葬。

其子名為朱山拊，沒有被牽連誅殺，後來做了郎衛，漸漸成了右扶風——張彭祖一直覺得大將軍這個任命很奇怪，簡直是在惡心他們張家，好在朱山拊才干了一年就坐法下獄死了。

犯了什么罪？

「克扣三河卒犒賞，貪污。」

沒辦法，作為京輔重地，右扶風有可能接觸的金錢流水實在是太大了，因為人口眾多土地肥沃，光賦稅就比一般的郡高，豪強雲集，盤根錯節，若是自制力不強的人，一來就被糖衣炮彈砸暈了。

除了正常太守職責外，右扶風還要負責治渠、西域貿易、以及修繕陵寢等事，畢竟五陵之中，便有三個在此。屬官有掌畜令丞及右都水、鐵官、廄、雍廚四長丞等。

確實是個肥差，但美中不足的是，右扶風的兵權比普通太守還弱。

任弘對此頗為理解，邊郡需要的是集權，而京畿則要分權，負責右扶風治安的，是專門的」右輔都尉「，掌郡之軍事、捕盜賊，直接由執金吾統領，跟右扶風只是同事而非上下級關系。

好在右扶風麾下，還有一支平日里不起眼的特殊部隊，那便是隸屬於「右都水」的三河卒。

任弘一行人抵達茂陵縣以南的成國渠邊上時，右都水已在此等候。

「下吏陳萬年，拜見西安侯！」

是個年紀三旬左右的官吏，一口的楚地口音，一問，這右都水陳萬年果然是下相人，項羽的小老鄉。

右都水是專門負責右扶風地區溝渠修整的官吏，關中之所以富稱天下，一個原因是水利工程發達，左馮翎那邊有鄭國渠白渠龍首渠，右扶風也有靈枳渠、成國渠。

「西安侯請看，這成國渠渠守在郿縣，引渭水，東北流，下經武功、槐里、至上林苑入蒙蘢渠，長約兩百四十里。「

陳萬年雖然滿口奉承阿諛，但業務還算專業，指著溝渠給任弘介紹：「左馮翊那邊有歌謠，說『鄭國在前，白渠起後，舉臿為雲，決渠為雨。涇水一石，其泥數斗。且溉且糞，長我禾黍。衣食京師，億萬之口』，實際上，我成國渠雖然長度不及白渠，但灌溉之地遠遠大過，白渠萬余頃，成國渠近兩萬頃。」

同在天子腳下，右扶風和左馮翊是有競爭關系和地域歧視的，連溝渠上都要比個高低，雖然沒你長，但我比你大啊！

涇渭構成了關中的大動脈，那這些溝渠可謂靜脈，滋養膏壤沃野千里，為帝國的心臟輸送營養。但溝渠這東西可不是修了就一勞永逸的，得年年疏通，否則很快就會淤塞廢棄。所以得有一支每年征召來的「常備軍」負責此事，這便是任弘此來目的所在了。

「帶我去看看士卒們。」

此時已是陽春三月，下午時分太陽正辣，陳萬年很會來事，追在後面就要給任弘撐傘，這像什么話？任弘就是要體現官兵一體，打啥傘，撤了撤了！

他就這樣頂著太陽，步行於滿是泥土的溝渠旁，遠遠的一群三四千人的「三河卒」，正躲在茂陵的牆垣下想要遮陽，爭搶不多的樹蔭。

放目望去，他們大多灰頭土臉，一點不體面。

穿的是短打，犢鼻褲，而非戰士的甲胄。

休憩時扔在一旁的也不是五兵矛戟，而是鏟等農具，上面沾著一層厚厚的泥土，每個人或著草鞋或打赤腳，橫七豎八靠在一起睡覺。

所以劉詢和任弘試圖控制的第一支兵，便是這樣一群人了。

沒辦法啊，任弘倒是提議假意借效仿霍去病葬禮的規格，調六郡河西鐵甲兵入京，為大將軍送葬，但劉詢還是怕嚇到霍家人反而不美，他是希望權力能平衡過渡的，謹慎之下，取其次選了姥姥不疼舅舅不愛的三河卒。

任弘也不急著過去噓寒問暖，而是看向陳萬年：「給三河卒安排的餐食安排好了？」

這是任弘來前就派人安排的事，眼下他親自去造飯的營壘巡視了一番，確實如他吩咐的，右扶風手下的「廚丞」，殺了官府圈苑里足足數十頭彘，一扇又一扇豬肉被扛到三河卒的營地，讓忙碌了一天的士卒們又驚又喜。

不過，他們吃過夕食了啊，一點干巴巴的豉醬，配上舂得很粗糙的粟飯，一點油水都見不到，到了夜里肚子叫得比呼嚕還要響。

「這是明日的餐食？」

陳萬年讓人告知眾人：「是今日的，新來的右扶風說了，忽然要讓眾士卒來茂陵做事，勞力大，接下來幾日，天天三餐，頓頓有肉湯喝！」

這是任弘上任第一天就給三河卒發福利，在基層待過的他很清楚士卒們的喜怒哀樂，知道各種承諾話語說得天花亂墜，都遠不如加一頓餐，讓他們吃上一口老肥肉來得痛快。

雖然代價是貴了點，但緊要關頭，連幾百頭豬都舍不得，能做甚大事？