《堡壘地球計劃》終於得以實施，在達米安的計劃中，兵源問題、武器裝備問題，士兵訓練問題都有妥善的解決方案，他假冒的韋恩秘書長也終於藉助地球聯合政府之手將軍隊的架子搭建起來，把全球7o億人都送進了軍營。

雖說好的開始等於成功的一半，但世上的事情從來沒那么簡單，即便達米安已經禪精竭慮將堡壘地球計劃完善到了極致，但哪怕規劃再好，也需要下面的執行者能完美執行。

管理7o億人的級大軍營可不是一件輕鬆的工作，八萬多個集團軍，八十多萬個師，需要的軍事管理人員數量相當龐大。

士兵數量倒是保證了，地球防衛軍卻缺乏足夠數量的合格指揮官，哪怕是全球最能打的希望國軍隊，里面存在的各種陰暗面和霸凌問題也比比皆是，更不用這種全球皆兵的級大軍隊了。

一般來說，軍隊中指揮官和士兵的比例在1比15，全球7o億士兵就要有4.6億的各級指揮官，高級指揮官倒是容易選拔，直接從華夏國、毛熊國、希望國這樣的軍事強國原有的軍隊中抽調就行了。

問題就出在中低級指揮官上，由於士兵數量太多，指揮官嚴重不足，旅團級指揮官都已經是將原本的地球軍隊中連排長和軍校生越級提拔上來擔任了，營級指揮官都已經是提拔原有軍隊中的優秀士兵。

到了連排一級，原本軍隊中的士兵都不夠用，只能就地提拔，選拔新兵訓練中表現優異的原普通人擔任。

林子大了什么鳥都有，提拔的指揮官多了，當然也會良莠不齊，很多品性敗壞之人借這次全球徵召打亂了戶籍檔案的機會，在新兵訓練時拚命表現，結果也成功地混到了相應的軍職。

好的政策和改革方案，往往就壞在中下層的執行者身上，達米安不是沒考慮過這個問題，但即便考慮了也很難拿出有效的方案解決，畢竟7o億人的軍隊基層指揮官需求實在太大，他哪怕再有本事，也不能憑空變出那么多品德優秀、軍事素養的人才。

4.6億缺口哪怕是將地球原來的軍隊士兵全都提拔成指揮官也遠遠不夠，論起基層組織能力，也就華夏國經驗豐富一些，華夏國國民組成的軍隊基層指揮官相對容易從平民中選拔。

其他國家的基層組織能力基本上就是個悲劇，想從平民中選拔合格的基層指揮官，無異於天方夜譚。

且不說一只軍隊戰斗力的有效保障就是擁有優秀的基層指揮員，就是在日常管理和訓練之中，基層指揮員素質太差，也會造成各種各樣的問題。