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臣子住在行宮，雖是皇上特許，夏潯心里終覺得有些不妥連忙起身辭謝一番，朱棣哈哈一笑，說道：「這事兒不忙，你若真不願住在行營里，一會兒縱便已閉了宮門，聯下特旨放你出去便是。來，先講講遼東情形。」

夏潯見狀，只好先把此事放在一邊，耐心講述起來。

一會兒，御膳房又呈了晚膳上來，朱棣賜了宴，君臣二人各據一桌，很簡單的幾樣菜，邊吃邊談。

夏潯從自已到遼東所見所聞仔細講起，這些現狀是支持他的政略的有力依據，務必要講得仔細，要有許多詳盡真實的數據，才有說服力。

最後夏潯才談到眼下急需解決的三個問題。

第一個，阻力應該是不大的，因為朱棣本來就已有了這層意思，那就是在遼東設府衙治理政事。隨著遼東幕府在各個領域的作用越來越大，眼下由幕府專署升格為朝廷官府的時機已經成熟，如果硯格繼續保持在幕府層面上，就會出現許多問題。

名不正則言不順，就像唐傑不把司法署、長史衙門放在眼里一樣，在朝廷上有正式官職的人，從根子上就岐視這些遼東幕府的「臨時工」，他們施政的權威性自然大受影響。而且專署是幕府下設機構，制定、頒布的諸多政令，會讓百姓們擔心其穩定性。

朱棣聽了點點頭道：「嗯，在騾的預料之中，應該至少還需兩年的治理，幕府專署才能鋪開攤子，想不到遼東形勢發展得如此之快，好吧，聯與幾位隨行大臣再議議，盡快頒旨，簡拔幕府專署，納入朝廷官制。」

說到這里，他瞟了夏潯一眼，笑道：「專署一撤，幕府也就沒有存在的必要了，這些官署不在你的直接掌控之下，掌控遼東形勢，你還有多少把握？可莫出什么亂子才好。」

夏潯欣然道：「皇上，遼東形勢，若是非得讓臣在那里才鎮得住，那只能證明經略遼東的政策是失敗的，是臣以欽差身份、以陛下寵信之臣的威望，強行彈壓。這種政策，如水中浮萍，無根無底，那它也就沒有推行的必要了！」

朱棣哈哈一笑，說道：「你倒自得的很，看來對你治理遼東的方略，你是很有信牟的。好，你再說說，還有什么難處，需要聯來解決？」

夏潯神情一肅，鄭重地道：「皇上，摟下來這兩件事，如不是皇上您點頭，那就根本沒有施行的可能。可是臣以為，這兩項政策，對遼東……」不止是對遼東，我想對我大明其它地方，也有借鑒意義。若它得以施行，遼東當可如陛下所希望的那樣，成為我大明邊牆，堅不可摧，若不然，這兩件事，早晚成為我大明自毀長城的根由所在！」

夏潯這一說，朱棣登時慎重起來，忙也身形前傾，凝神道：「文軒，你仔細說來！」

夏潯提的這兩件事，歸納起來就兩句話，一是民族政策、二是軍隊改萃。

這兩件事聽著簡單，但是因為遼東部族的獨立性比較強，所以在大的范圍上，這兩項權力卻分別歸屬於外交和國防，要改變這兩項政策，的確需要皇帝點頭，他是一等公爵也好、皇帝特旨任命的幕府將軍也好，都無權變動。

夏潯的主張上，對原本的歸附部落的處吳政策，有一緊一松兩個改變。

緊的方面，夏潯反對原乘對歸附部落過度的縱容和粗放式管理，不贊同讓他們劃地自治，保持自已原有的部落建制和生活方式，希望讓他們盡量和大明邊民融合雜居，同時以先進的生產方式，逐漸滲透到這些以游牧和狩獵為生的部落中去。

松的方面，是洪武元年時起，禁了胡語胡姓；洪武四年起，禁了胡禮；洪武五年起，強令蒙古人、色目人不許與本族內嫁娶，違者治罪……」這實際上也是朱元璋謀求民族融合的手段。還有比婚姻嫁娶更好的融合方式么？一旦他們與漢人結成家庭，其生活方式、思想意識漸漸就會發生變化，與夏潯的目的其實並無二致。

但是夏潯反對這一政策，因為這種想法是好的，可實際上這種不合情理的行政性命令，根本不存在推行的可能。就像到了現代，法定婚姻年齡是二十多歲，可南方有些少數民族聚居地區根本不予理會，十三四歲的小姑娘照樣嫁人生子，計生委的人敢去干涉么？鬧大了就是民族性質的事件，只好聽之任之。

胡人的禮法雖不似汊人一般重視傳承和祖宗，可是強迫其改姓更名、換一身汊服，這也是令其極為反感的，這種形貌上的變化，並不能改變他們的本心，而且施行起乘非常困難。就像朱元璋不許沒有功名的商賈、平民穿絲綢一樣，只要人家家里有錢，大不了出門的時候外邊套一伴布衫，在家里時更是一身綾羅，誰管得著？

少數民族更是這樣，這種強迫性的政令，只能讓他們在戶籍登記時胡亂取個漢名，出門在外時穿一身汊衣，而且這還是特指北京、大同等一帶地方，在遼東地區對歸附的部落，朱元璋擔心他們驕悍野蠻，與汊人生事，對他們的安置基本上都是劃地自治，這種情況下推行以上政策更是絕不可能。

至於強迫的禁止本族內部嫁娶，更是有其令而根本未得施行。這是朱元璋理想主義的一個想法，具體做事的官員不想陽奉陰違也得陰奉陰違，這和元人劃分四等人，對汊人和南人的政治權利、人身權利固囿重重有異曲同工之妙，屬於一種岐視性的戒備，除了挑起民族對立和不斷的沖突，根本毛甚益處。

這些強制性的同化措施，是急功近利的，它只注意到了這么做，歷經幾代之後能夠達到的效果，卻忽略了執行它的人，是有自已的感情和思想的，這些粗暴簡單的政策，只會讓一些真心歸附的部落也覺得朝廷岐視他們、不信任他們，不利於懷柔和爭取。

這些事情，夏潯每一件都講得非常仔細，反對什么，因為什么反對，贊成什么，因為什么贊成，理由講完了就舉出非常詳細的事例，夏潯道：「遼東強迫嫁娶的極少，這條政令名存實亡。即便在有條件的地區強力推行，他們明明在本族內部有可意的佳偶，卻得迫於政令，強迫另擇婚姻。結果大多是制造了一對怨偶，進而造成兩家的矛盾，然後便是兩個族群間的沖突啊！」

朱棣就藩北平二十多年，這些事他並非一無所知，對夏潯所說的「與其強迫融合，反而迫其對立，不如潤物無聲，雖所許時日更處，反而更見成效「的說法深以為然，朱棣輕輕點頭道：嗯，聯久居北京，這些事情也時常聽說。你所說的這些，聯大體贊同，只是所涉具體政策太過繁雜，一時理會不清，回頭你上個詳細的奏章劃來。」