「老錢，這個問題需要綜合評估，不能輕率下結論。」陸為民也知道這個問題的具體性和復雜性。

在資源本身就相當緊缺的情況下，怎么來解決這些外來人員，或者說外來打工者乃至農民工子女的就學就讀問題，非常棘手，雖然從自己一來宋州就開始有意識的在針對中小學和幼兒園教育資源的布局和建設，但是宋州市區人口增長實在太快了，使得原來的安排根本跟不上形勢變化。

原本宋州主城區三個區總人口在145萬左右，其中市區在籍城市人口在105五萬上下，還有40萬屬於農村戶口。

但是從98年以來，宋州城市人口連年增長，這個人口增長並不完全是指本地農村人口向城市人口的轉化，也包括本地農業人口到城市務工經商，雖然戶籍未轉，但是其實已經長期工作生活在市區內，還包括外來的長期居住在宋州市區工作生活的人口，這一部分人口既包括外來的戶籍屬於外地城市戶口的人口，也包括戶籍屬於外地農村的戶口，同時也還包括部分外籍人。

按照相關部門的統計，這一部分人口在主城區三個區居住生活超過半年的已經超過了八十萬，除了部分已經成為宋州城市戶籍人員外（主要是本地農業戶口征地拆遷後農轉非），這一部分人中也有相當部分已經在宋州市區購買了商品住宅，事實上已經具備了較為穩定的工作和生活條件，完全具備了納入宋州本地戶籍人口管理的條件，而且這一部分人對與宋州方面並未開放的戶籍入戶條件意見十分大，主要也就是針對教育和醫療方面的政策限制。

這還只是一個較為粗略的統計，而且也是去年初的一個統計，也不太准確，按照陸為民的判斷，宋州城區實際居住人口估計現在已經突破100萬，而且還處於飛速增長過程中，這也給宋州城市管理帶來了巨大的壓力。

「陸書記，我知道這個問題涉及到方方面面，但是我們不能因為這個問題復雜就久拖不決，越拖問題越多，我們始終要面對這個問題，要解決這些問題，我建議市里應該就這個問題盡快進行調研，征求各方意見，拿出一個解決的意見稿來，敲定如何實施，否則無章可循，我們各行政職能部門既要挨罵，想做事呢又沒有制度可依，兩頭受氣啊。」

錢瑞平很苦惱的發著牢騷，陸為民也認同。

「嗯，我年前回來的時候寶華市長也在和我說這件事情，她說實際上蘇州方面在2003年就已經有了這么一個戶籍入戶的暫行規定，我們宋州大可以借鑒，打算開年之後一邊先安排市政府政研室進行摸底調研，摸清底數，另一方面也要去蘇州學習，了解蘇州方面在這方面有什么經驗，結合我們宋州實際，盡快拿出切實可行的意見來，比如像購房入戶，投資辦企業入戶，經商納稅入戶，等等，原來各職能部門都有些一些零碎的部門規章，但是並未真正以市政府文件或者以市人大制定地方性法規來推出，現在我們就要考慮這一點，要有法可依，一切按照法律和規章制度來辦事。」

其實這個問題也不是現在才冒出來的，在2003年陸為民剛來的時候，也就有人提出來過，但是當時一來陸為民初來乍到，和市里邊都還處於磨合期，二來宋州城市人口增長的速度也遠不及現在這么瘋狂。

像這一兩年來宋州主城區房地產行業熱火朝天，市里邊的供地量幾乎是連年翻番，而房地產開發商們也是看到了其中商機，樓盤一個比一個大，而且幾乎是密集開盤，但是即便是這樣，依然滿足不了需要。

無論是麓溪還是沙洲、宋城，房價不斷上漲，住在租金漲幅也很大，即便是這樣，仍然是一房難求，尤其是在麓溪片區，要求租房的紙條貼滿了電線桿、路燈桿和各個能空出來的牆壁，而房屋中介也是只要能有房源，根本就不愁租不出去，而像幾大房地產開發商鼎暉集團、昌達集團、美佳集團以及來自昌州的幾家房地產開發商，都是接連斥重金在麓溪片區拿地開發，預計今年下半年開始到明年，將會有十多個規模不小的盤陸續在麓溪這邊開盤，屆時可能麓溪這邊的房源緊張情況可能會稍有緩解。