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天氣雖冷，盱眙城內仍是人來人往，人喧馬嘶，一派熱鬧景象。
秦璟一行入城時，恰好同兩支吐谷渾商隊遇上。因塢堡商隊曾同其市貨，彼此很快搭上話，開始一路同行。
和塢堡商隊不同，吐谷渾商人不習慣用大車，加上路途遙遠，貨物特殊，多采用駿馬和駱駝背負。
入城之後，駱駝之間會系上長繩，由專人看顧，確保隊伍不會中途走散。
「凡入城商隊，需看顧牲畜，遇有牲畜亂跑或贓污街道者，輕者罰絹，重者加倍。屢罰不改者，記入城內名簿，不許再入盱眙。」
明晃晃的告示貼在城門前，旁邊還有被列為「拒絕往來戶」的名單。
不懂漢文不要緊，有通曉胡語的文吏在旁解釋，保證不會有任何人漏聽。既然懂得規矩，就不能以「不懂」的借口鑽空子，試圖逃避「罰款」。
兩支吐谷渾商隊都被罰過，而且還是重罰，對此心有余悸。
過城門之後，第一時間管好駱駝和騾馬，甚至專門命奴仆跟在隊伍後，清掃隊伍過處，確保不被巡視的州兵抓個現行。
「不小心不行啊！」吐谷渾商人低聲道。
「罰絹倒是不怕，比起市貨所得不過是九牛一毛。就怕被記上名冊，不許再入盱眙城。」
「怎么說？」秦璟開口問道。
「這里的好東西太多，運回國都能市上好價。」吐谷渾商人咂舌，「再則價格公平，稅負也不重，旁處很難找這樣的地方！」
「洛州亦有大市。」秦璟道。
吐谷渾商人搖搖頭，不是和秦氏商隊有過生意往來，又對秦璟印象不錯，八成會像看傻子一樣笑他。
「我曉得洛州那里不錯，也去做過生意，可利潤實在不高。」
「何以見得？」
「洛州地處北方，往來多是北地漢商，鮮卑和氐人，再有就是柔然和西域胡。他們手里的貨物種類不多，我不甚感興趣。更何況，每年都有類似的商隊往來吐谷渾，根本市不出太高的價錢。」
「絹布倒是好，可惜價格太高。」另一名吐谷渾人-插嘴道。
「就是這個道理！」
吐谷渾商人向四周看了看，指著開在道旁的食鋪，對秦璟笑道：「瞧見沒有，哪怕是同樣的香料，盱眙做出的熏肉就是不同，味道更勝一籌。」
「對！這里的熏肉運回國，價錢都能翻上兩番，何況還有價格更低的絹布、金銀首飾，制作精良的工具，簡直是數都數不過來。」
「可惜這邊的工匠帶不走。」
「就是啊。」
三支隊伍一路行來，吐谷渾商人話匣子打開，不斷敘說在盱眙廛肆中的見聞。提到海鹽和絹布，更是翹起大拇指。
「這里的絹布花樣鮮艷，很是難得。」吐谷渾商人道。
「雖說其他地方也能市絹，可惜價格太高，根本不能比。」
「自去歲以來，坊市里出現許多新奇玩意，之前見都沒見過，幾塊木頭做成的鳥能飛，馬能跑，運回吐谷渾，在貴族首領中間都能賣上天價！」
秦璟一路聽著，時而閃過幾許沉思之色。和商人並行穿過長街，很快來到廛肆集中的西城。
考慮到各種原因，在重建盱眙時，桓容和相里兄弟商議，結合長安和建康的建築風格，將四城重新規劃，互相隔開，不使坊市和民居混雜。
城中沒有水道，便以長街為間隔。廛肆和民舍之間設立籬門。日出開啟，日落即關。
東城仍住士族豪強，彼此之間如何劃分，桓容並不插手；
西城劃歸為主要的商業區，遍設大小市，近來還多出兩座酒肆，招牌是三名善舞的西域胡姬，算是城內一景；
南城為州治所和刺使府所在，並設有三座大營，出入最為嚴格；
北城主要為百姓聚居，偶爾有商鋪夾雜期間，多是些零散雜物和菜蔬，方便百姓日常所需，無需為一把青菜就跑去西城。
因盱眙商貿繁榮，往來的商隊日漸增多，尋找生計的機會也越來越多，附近的村民陸續涌來。
城內實在住不開，便有人出主意，由縣衙出面，仿效建康的布局，在城外建設「里」，以供村人暫時落腳。
目前已有北城外的馬頭里和常山里，西城外的石鰲里，以及正在建設的茅山里。
日子久了，暫時落腳便成了常住，許多人在城內尋得生計，干脆把家人接來，就此在里中定居。
因定居者越來越多，治安一度成為問題。
里中合議，推舉長者和賢德之人入州治所備案，重新錄籍，方便人員管理。
留下的村庄並未荒廢，有臨州趕來的流民借此住宿甚至定居，自然不缺少人氣。
因要建造的屋舍太多，加上世道不太平，里外還要搭建高牆，架設籬門，所需的勞力自然就多。這便是秦璟路過村庄時，村中只剩老幼婦孺的主要原因之一。
同時，臨近年尾，由州治所下令，盱眙縣衙各處張貼告示，廣告明年春耕諸事。並派里吏往各處走訪，宣告刺使德政。
「自明歲起，無論家中丁口，凡開墾荒田兩畝，官衙發下糧種，免三年糧稅。」
「開墾荒田五畝以上者，糧種耕具俱發。春耕期間，可以半匹粗布並一斛粟米租耕牛整月。」
「開荒十畝以上者，除以上便利，明歲可憑地約至州治所市牛犢，價為粗布兩匹並粟米兩斛。」
政策一經宣揚，震驚的不只是百姓，更有鄰州的治所和豪強。
不提豫州，遠在江州的桓沖得知消息，特地派人前來詢問，消息是否確實。如果是真的，桓容哪來這么多的耕牛。並親筆寫成書信，字里行間暗示，看在北伐相助的份上，能不能勻給叔父幾頭？
不管桓沖有此表現。
對農人來說，耕牛是極其珍貴的財產。桓沖身家的確豐厚，半點不亞於桓容。但即使有錢，也不可能轉眼買來幾百頭耕牛。
所以，幽州如此大手筆，不得不讓眾人驚訝，同時又有些眼紅。
對於此事，桓容並未多做解釋，只是答應給桓沖一批耕牛，按照建康市價，既沒打折也沒加錢。
桓沖很是感激，送錢的速度極快。同時又不死心，繼續向桓容打探原因。可惜後者始終三緘其口，明白表示，想要耕牛就最好別問原因。
事實上，桓容壓根沒法解釋。
難道和桓沖說，桓禕在海里撒歡，膽子越來越大，行船的距離越來越遠，竟然找到了往來朝-鮮-半-島的商道？還是說石劭發現商機，用低得不能再低的價錢，和慕容垂做起了生意？
沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。
慕容沖惦記著桓容的腦袋，對鹽瀆商隊本能抵觸。
慕容垂則想進一步在高句麗穩固政權，對這筆生意很是心動。
今非昔比，慕容垂不再是單純的將領，而是一國之主。想要將攻占的領土攥緊，大力收攏軍心民心，僅靠段氏和搶來的財產並不夠。
於是乎，遇上石劭遞來的橄欖枝，慕容垂力排眾議，不惜和慕容德拍桌子，堅決要做這筆生意。
高句麗、百濟先後被打下，只剩新羅苟延殘喘。
慕容垂說服慕容德，按照石劭的要求搜集貨物，在百濟裝船。反正是無本的買賣，換來多少都是賺！
通過這趟海上貿易，慕容垂得到急需的金銀和絹布，並且獲得一批燕國出產的鎧甲武器。
雖說武器多數殘破，並且破得相當一致，經過修補總好過骨器和青銅器。對上秦氏仆兵沒有太大勝算，震懾高句麗和百濟不成問題。
石劭借機收獲一批耕牛，以及大量的人參和葯材。
運回鹽瀆之後，耕牛留下，葯材選出最好的部分，其余全部市往南地。一來一去，刨除除本錢和損耗，所得利潤高到不可思議。
桓禕就此改變興趣，不再每日出海尋找大魚，而是希望能再找幾個冤大頭，為桓容多賺幾座錢山。
「阿弟執掌一州，錢不嫌多！」
桓容知曉此事，當即給石劭下了死命，明年四月之前不許桓禕再出海。
憑借鹽瀆現有的幾艘海船，往來朝-鮮-半-島已是足夠驚險，說不好就是有去無回。想要再往外走，不是等著被海浪拍嗎？
之前只是在「小范圍」溜達，都能溜達到朝-鮮-半-島，真讓桓禕撒丫子飛跑，難保不會跑去爪哇，甚至提前發現馬六甲。
故而，無論桓禕多沮喪，桓容咬定不松口。實在看他可憐，才許他往臨近的島嶼走了兩趟。再遠絕對不行！
收到鹽瀆送來的耕牛，為保證開荒順利，桓容更高價和吐谷渾達成契約，做起了人-口-買賣。
北方的烏孫部落擅長養牛，桓容得知之後，不惜血本，硬是從吐谷渾人手里買下十幾個烏孫-奴-隸，帶到幽州專門養牛。
至於這批烏孫人的來歷，桓容無心去問。
亂世之中沒有桃花源，並非只有漢人朝不保夕。
有了耕牛不算，桓容對農具很不滿意，和公輸長書信往來，提出不少建議。雖然多數沒用，少數卻能給後者靈感。
公輸長受到觸動，帶著徒弟忙活數日，在長直轅犁和蔚犁的基礎上，竟然造出了曲轅犁！
就外觀而言，和唐代的版本有一定區別，仍足夠輕便耐用，大大減輕了農人的負擔。
新犁一經試用，很快廣受贊譽，大獲好評。
可惜造犁需要用到一定數量的鐵，這對桓容來說又是個不小的問題。但桓刺使下定決心，為了幽州的發展，他拼了！