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美國政府給蔣委員長施加壓力，不是大概率事件，而是必然事件。

此時此刻，在美國華盛頓特區，美國國務卿赫爾已經來到了羅斯福的辦公室，赫爾走進辦公室的時候，羅斯福正閱讀鮑威爾所寫的那篇文章。

「總統先生。」赫爾脫下頭上的寬檐禮帽，微微側首。

「赫爾你來了。」羅斯福聞言立刻抬起頭，又揚了揚手中的簡報，問道，「你看過密勒氏評論報總編，鮑威爾先生寫的這篇文章了嗎？」

「是的，總統先生。」赫爾點頭，「我已經看過這篇文章了。」

「這真的是一件令人憤慨的事情。」羅斯福將手中的簡報重重的放桌上，又道，「中國的抗戰局面已經如此艱難，可是他們的政府官員卻仍舊醉生夢死，毫無責任心，更渾然沒有一絲的使命感，身為官員，他們真有愧於國家。」

「是的，總統先生。」赫爾深以為然的道，「國民政府的腐敗問題已經十分嚴重，如果把他們比喻成為一個病人的話，這個病人恐怕是已經病入膏肓了。」

「好了，先不說這個了。」羅斯福擺擺手，很快就轉移了話題。

因為對於美國政府而言，或者說對美國政府的外交而言，中國的份量一貫很輕，甚至可以說根本就無足輕重，所以，國民政府腐敗成到了什么程度，是否還有救，跟美國政府並沒有太大關系，羅斯福也根本懶得過問。

羅斯福關心的是，軍火貿易利潤！

羅斯福沉吟片刻後說道：「赫爾，對於遠東戰場你是怎么看的？」

「蘇聯的處境非常不妙。」赫爾一針見血的說道，「由於西伯利亞大鐵路的限制，導致蘇聯的遠東方面軍始終都得不到充足的軍需供給，所以，既便是蘇聯政府已經在西伯利亞集結了將近一百萬的軍隊，也仍然沒辦法占得上風。」

稍稍停頓了一下，赫爾又道：「然而，為了養活這一百萬軍隊，每天所消耗的給養都是個天文數字，這就使得西伯利亞鐵路的運力更加緊張，這也就形成了一個惡性循環，如果軍隊太少的話，不足以碾碎關東軍，可是如果兵力太多，西伯利亞鐵路的運力就只能夠保證遠東方面軍的吃飯問題，而無法運輸太多的彈葯及油料。」

羅斯福點點頭，又道：「所以，蘇聯政府為了破除這個惡性循環，所以才會考慮在包頭建一個小型工業區，開辟出除了西伯利亞鐵路以外的另外一條生命線，以便持續的給遠東方面軍輸送給養油料甚至於武器彈葯。」

赫爾搖了搖頭，又道：「但是坦率的講，我並不認為蘇聯政府的這一設想能夠成功，因為包頭沒有任何工業基礎，要想從零的基礎上設計建造出一個工業基地，難度實在太大，此前也從來沒有這樣的先例。」

「但是這些並不重要。」羅斯福沉聲道，「剛剛蘇聯駐美大使又來了，委婉提出建議，要求我們給國民政府和蔣施加壓力，讓他們放行包頭那個什么公司的股份競拍，赫爾你看，我們是否需要向蘇聯政府伸出援手？」

赫爾認真的道：「總統先生，如果此舉於美國有利，我們就應該伸出。」

羅斯福點點頭，又接著問道：「那么，你覺得此舉是否對美國有利呢？」

赫爾不假思索的說道：「此舉對美國當然是有利的，無論包頭的這個工業基地最後能否建成，但是哪怕只是建幾家工廠，對於中國及蘇聯來說，都是巨大的利好，就能導致遠東會戰以及中日戰爭長時間相持下去。」

停頓了下，赫爾又接著說道：「我在國情咨文上說過，我們美國政府現在所奉行的中立政策，其實就是離岸平衡，離岸平衡的精髓就在於將大陸國家分裂成兩個敵對的陣營，使之互相仇視甚至於陷入戰爭，然後再通過兩邊販賣軍火使之保持實力的均衡，如此一來，我們美國政府不僅可以賺取巨額的軍火利潤，更可以讓兩大陣營耗盡全部財力，等到最後，我們美國政府再出面收拾殘局，就易如反掌！」

羅斯福深以為然的道：「赫爾，你的國情咨文稿我已經認真拜讀過了，寫的很好，國會那邊也已經討論並通過了，只是有一點我還不是十分確定，世界大戰期間，英國對歐洲大陸采取的也是離岸平衡政策，可最後的效果似乎並不太理想？」

「那是因為英國的工業制造能力不夠雄厚，遠不足以充當離岸平衡手。」赫爾極其篤定的說道，「但是現在，我們美國的工業制造能力十倍於英國，毫不誇張的說，我們美國政府無論收緊對德日意軸心集團的貿易，還是收緊對英法同盟集團的貿易，都足可以對即將爆發的這場世界大戰產生決定性的影響！」

羅斯福被說服了，點點頭說道：「好吧，那就以國務院名義的給詹森發電報，讓他立刻將美國政府的態度轉告蔣先生，就說美國政府對國民政府的腐敗現象非常的失望，正在國會走程序的第二筆援華貸款也將暫時擱置。」