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如果韓藝選擇正兒八經與兩市對抗，那肯定沒有取勝的希望，雙方實力相差太多，但若是利用後世那些商業手段，那就必須劍走偏鋒，出奇制勝，可是這就必須進攻，將主動權抓在自己手里，但是目前的情況，韓藝還得有求於那些商人，打也打不得，那么只有以守為攻。

可是守的話，那就必須要有實力，不然的話，那也沒有取勝的渴望，所以顯得保證自己的實力足以抵擋兩市的進攻。

而唐朝的商業規模，一目了然，就兩市加平康里，唯獨平康里是在兩市之外的，中巷、南巷也是韓藝唯一能夠拉攏的盟友，但是中巷、南巷勢力也是錯綜復雜，有些人都是有靠山的，韓藝不太熟悉，一家一家的去找，太麻煩，擒賊先擒王嗎，曹綉在這里經營了這么多年，如果有她相助，那么這事就好辦多了。

要是早先答應了與曹綉的合作，那這事就是水到渠成，偏偏劉娥那里有耽擱了一陣子，機會也是稍縱即逝。

當然，這是事後諸葛亮了，天知道兩市會在這個關頭難。

而韓藝也不知道曹綉是否意識到現在她是他的唯一可尋的盟友，因為這一點真不是人人都可以想到的，或許元牡丹都沒有想到，故此他前面並沒有急於進入花月樓，而是站在門口等了一下，如果曹綉沒有察覺到，那么肯定親自出門相迎，頭兩他都還沒有到門口，曹綉就出門相迎，但是如果曹綉察覺到了，那么就肯定會擺架子，結果表示曹綉肯定已經意識到這一點了。

因為這是一個完全不存在的東西，只能說是一種遠見，畢竟還沒有生，曹綉也不敢肯定，韓藝來此就是為了尋求幫助來對付兩市。

故此。就看誰沉不住氣了，先開了這口。

這等於就是一種相互試探，看看誰更加渴望與對方合作。

這也是為什么韓藝見到曹綉，都大吐苦水。混淆視聽，反正就是不提合作之事，以此打亂曹綉的部署，還作勢要走，這點點演技。韓藝還是信手拈來的。

曹綉雖是處處設防，但還是中了韓藝的詭計，這話一出口，那就完全落入了韓藝的節奏。

至於草兒么，韓藝前世泡妞無數，許下的諾言怕是比星星還要多了，但是無一兌現，都不記得草兒這個人了，這是顧傾城要求的，讓草兒來給她當貼身丫鬟。韓藝也覺得理所當然，在家不用什么下人，但是一旦出門的話，還是要的，再加上她的追隨者這么多，總得弄個經紀人給她吧。當然，他可不會這么跟草兒說的。

由於韓藝不是跟曹綉單獨合作，而是覆蓋了整個平康里，曹綉那邊還得去聯系其他青樓的掌櫃，商量此事。故此想在一日就達成合作，那也是不可能的。

好在這一時半會還成不了，不然韓藝真是分身無術，因為民安局一事已經擬定下來了。今日早朝，李治就迫不及待的在大殿上宣布了此事，這絕對算是快得了，成立一個權力不小的新部門，從提出到決定，連一個月的時間都沒有。實在是李治等不及了，因為現今朝堂上鐵板一塊，任何事大臣都已經私下商量好了，到他這里只是走走流程了，他真沒啥事干，他迫切的需要新的東西出現。

為此他不惜天天去三省巡視，雖然表面上沒說，但是三省官員都知道，皇帝在催促這事。韓瑗、來濟他們也難受呀，這皇帝天天盯著你，那飢渴的眼神，讓他們實在是無言以對，心中愧疚極了，趕緊弄好，把這一尊菩薩給送走，要是來上個把月，那不得把人給活活熬死去，正是因為李治的死皮賴臉，故此這事的流程走的非常快，三省官員也是加班加點，把這事給弄妥了。

因為中樞大臣都已經贊同了，也跟六部尚做了工作，故此也沒有掀起什么波瀾來，就是有些人針對韓藝，提出了反對的意見，但很快就被駁了，李治就是要提拔韓藝，你說什么都沒用，我是皇帝，我給他皇家的名號，我願意，我開心，干你們屁事呀，反正李治是覺得這個皇帝夠沒面子了，我還在乎這點面子。

不管他們說得再有理，李治反正就是含糊其辭，裝作沒有聽見。

但是李治也不敢讓韓藝露面，免得又滋生事端，倒是召了鄭善行入宮，又讓鄭善行將民安局綱領拿給韓藝。

鄭善行帶著綱領就直接來到北巷，盧師卦、王玄道早就收到了消息，也早就在此等候了。

由於鳳飛樓後院人多嘴雜，又吵得很，於是他們還是來到盧家葯鋪。

這份綱領韓藝也不清楚，因為不見得長孫無忌他們會完全照著他的那一道奏章去辦。

結果也正是如此，先一點，民安局職權比韓藝預計中的要削弱許多，對於民安局的定義，就是打擊一切犯法的事，維護秩序，維護律法，不像後世的警察局，辦理身份證這些都得通過警察局，這個還是吏部在管，但是如果有人偽造身份，那就歸民安局管了，民安局當然也可以對此進行調查。

城牆、城門也完全是十六衛軍把守，跟民安局沒有任何關系。

還有一點，就是為了避免民安局和御史台的職權重疊，或者說維護御史台的權力，故此民安局側重還是在於百姓，重大案件，也就是涉及朝中大臣的，民安局可以行調查之權，但是必須移交給御史台，沒有審理、受理訴訟之權。

在權力方面，比後世的警察局要小多了。

另外除民安局總局之外，還有安置兩個警衛府，東西兩邊各一個，還有四個巡衛府，分別安置在郊外，也就是東西南北各一個。

人數定在二百人，其中五十名官員，一百五十名吏。

這吏就可以看做是協警之類的，不屬於朝廷正式編制，現在一般的吏就是百姓，跑跑腿什么。酬勞也是低得可憐，但是李治為了搞好這民安局，給予了想當優厚的俸祿，跟十六衛軍一樣。而且每年還給予一定名額晉升官員的資格。

這是非常優待的。

民安局設有五大巨頭，掌管整個民安局，總警司，警務司，這就是一把手和二把手。分別是正四品和從四品。另外還有察律少監，正五品，內給事從五品，再加上韓藝這個正六品的皇家特派使。

從這品階來看，與御史台是旗鼓相當，大概也就低了一兩個等級。

五大巨頭的人選也已經選定了，除了韓藝之外，總警司，程處亮。警務司，李思文。察律少監。長孫延。內給事，韋待價。

這程處亮自然不用多說，他老子程咬金掌管京師禁衛這么多年，他也是常年位居高級將領，對於長安的一切非常熟悉。

長孫延也是意料中的事，長孫無忌這么給面子，李治不可能不投桃報李，而長孫無忌的庶子都剛剛被升為從五品散官，人家長孫延好歹也是嫡長孫，沒有正五品那是不可能的。以前只是長孫延也沒有表露出當官的心思，但是這個察律少監他倒是非常喜歡，又是李治主動提出來的，長孫無忌也覺得是個機會。於是允許了。