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這新政可真是千呼萬喚始出來呀！

大家盼得都快得頸椎炎了！

其實早一個多月就已經可以頒布了，韓藝最初預計的也就是那個時間，但是因為李治的身體，就一直拖到現在，別看這只是一個月，但是對於只有一年多時間的朝廷，這一個月可也顯得彌足珍貴。

但不管怎么樣，這新政可算是頒布了！

許多人都是長松一口氣，不管是好是壞，你也得發出來，否則的話，大家對於未來都充滿著不確定，干什么都放不開手腳。

而新政的核心內容就是印花稅，幾乎所有的內容都是圍繞著這個核心在轉。

大家最為關心的自然是農桑之稅，目前這農桑稅還是國家的根基所在，這個稅幾乎涉及到每個百姓，每個階層，但是這個與宣傳的內容差不多，還是繼承均田制的稅額，只不過是按照畝數來算的，以均田制以前的稅額和田畝數為基准，上下以一定比例增加或者減少。但是這里面有一個小小的差別，這增加的比例那是恆定的，好比說，如果一畝地繳納一斗糧食，那么一百畝地就一百斗，但是在基准以下，這稅收是遞減的，你擁有四十畝地跟二十畝地，那就不是一倍的關系，是好些倍的關系。

這個其實就是保護小農的同時，也不再增加地主的負擔，如果按遞增來算的話，那些地主真的會瘋了。

新政頒布之後，地契是必須要印花的，不印花的地契那就是一張廢紙，土地自然而然的都是歸國家所有，律法明確的規定了這一點。

等於就是將那模糊的區域給擦了，以往國家分配出去的田地，經農夫之手，又落到了地主手里，大家都不知道這土地該算是誰的，印花稅頒布之後，要么私有，要么國有，不存在第三個可能性。

為了讓印花稅更加令人信服，法案中還規定，但凡發生天災，百姓沒有收成，就自動免稅，這是印花稅中其中一個非常重要的解釋，不再有官府、朝廷決定是否該交稅，沒有收成，就不需要交稅，這是促發性的。

這農桑稅是國家之根本，在印花稅之中，它是屬於特殊稅種。

絕大部分的印花稅額還都是定在千分之一，不足一千的，也都按一文錢的來繳納。

但是也有些契約，得繳納非常高昂的印花稅，最高印花稅就是奴婢交易和土地交易。

說是奴婢，其實是但凡涉及到人口交易的印花稅那是最高的，比土地的印花稅都還要高，只不過前面有奴婢法案，基本上就是將奴婢法案改成印花稅，但是，這個印花稅是強制性，不能不印花，就跟土地是一樣的，不印花那是違法的行為，其它的交易，你可以不印花，只要你信得過對方。

而且不管是買賣田地，還是買賣人口，都是由買方來承擔這印花稅，絕大部分的印花稅都是雙方來承擔。

還有一點，大家沒有想到，就是作坊稅並沒有完全取消，只不過是按照地價來繳納稅收，至於你生產多少商品，那不管你，這稅雖然也是年年都要繳，但是稅錢真心不高，是非常低的。這么做都是為了促使地方州縣重視商業，因為作坊是按地契來征稅，那么長安來商人去揚州建作坊，稅當然是屬於揚州的，也就是說，這作坊建的越多，作坊稅就收得就越多，官員的政績就越好，地方官府的盈利多，因為印花稅多半是給官府作為補貼的。

如果以生產的財富來征稅的話，那勢必會導致物價上漲，這羊毛始終出在羊身上，目前大唐還沒有達到這個地步。

可是如何確保印花稅得以執行，那么就是成立稅務局，這個大家也略有耳聞，但是具體細節，大家還都不知道。

稅務局的唯一職權，那就是調查偷稅漏稅，但是他們只有調查權，不具有任何的執法權，這個司法權還是在御史台、刑部、大理寺、民安局手里。

這個也是要限制稅務局權力過大，以及讓他們相互掣肘，因為律法這東西，決計不能集中在一個人手里，必須得相互制衡，如此律法才會更加公正一些，要說絕對公平，那也是狗屁，是不可能做到的。

但是這稅務局如何去調查，怎么去查，是一年一度，還是半年一度，全都沒有說。

但同時又頒布了非常嚴格的稅務法案，至少至少都是五倍的罰款，最高可以達到一百倍的罰款，就是你漏稅越多，那么罰款的倍數就越高，這個還是狄仁傑想出來的辦法，其實還是在保護百姓的權益，大地主誰偷那一文錢稅，丟臉不丟臉，他們要偷稅，至少也得幾十貫上百貫吧，那就罰得你傾家盪產，百姓的話，即便偷稅，也肯定不多，罰款相對而言就比較輕一些。

若官員牽扯其中，那至少都是免職處理。

稅務局不受地方州縣管轄，只聽命於中央，地方官員跟他們沒有什么瓜葛，職權而言，雙方是平級的。

除了罰款以外，還頒布了信用等級，就直接印在戶籍上，從新政開始，戶籍將會變得非常重要，你要是沒有戶籍，那除了你的性命受到律法保護之外，其余都不受到保護，什么勞工法案，什么教育，統統都與你無關，別說科舉，你連田地占有權都沒有，因為你沒有戶籍，那你沒法繳稅，你不繳稅，朝廷只能出於人道，保護一下你的性命。

共有五個等級，最低等級，就連立契的資格都沒有，這種人立下的契約，朝廷都不給於保護，誰要跟他們簽約，所有後果自己承擔，就算你想繳納印花稅，朝廷還不讓，任何與朝廷有關的事務，這些人沒有資格參與。

要三年才能夠恢復一個等級。