隨曹洪過來的除了數十萬新兵之外還有從各地調來的資深老吏，改制之事主要由他們負責。

人手到齊，蔣琬將這群老吏集中到一起分成數十個小組，每組負責一族，責任到人同時進行，他自己則帶著一組人員趕往禿發部親自主持那邊的事，各小組有什么消息不用送去刺史府，直接送到禿發部即可。

為保證安全，防止暴亂的牧民和突襲的野獸，每個小組都帶著一支軍隊，除此之外，匈州所有寺廟的僧人也被全部征用，由報恩寺主持戒嗔統一調配，隨軍前往各族安撫牧民。

天下興亡匹夫有責，佛門享受人間香火，關鍵時刻自然要盡一份綿薄之力嘛。

各地都在行動，沒人陪曹昂玩耍，曹昂又是閑不住的主，略一思忖便帶著趙雲曹彰胡三，開著早已從曹彰的便宜老丈人家運回去防彈汽車趕禿發部視察去了。

通往禿發部的公路上，胡三開著車一路馳騁，曹昂坐在副駕駛上打開窗戶，無視打在臉上的狂風，耐心欣賞著窗外風景。

天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。

眼下正是水草豐茂的時候，道路兩邊隨處可見低頭吃草的牛羊那匹，它們就靠這個季節長膘，吃的那叫一個歡，放眼望去真是美不勝收。

禿發部是當今草原第一大族，實力最為強勁，這樣的族群自然要放在身邊看緊點，歷任刺史誰也不敢將他們扔到偏遠之地自由發展。

禿發部離鳳尾城不遠，二百里不到，可惜公路上運物資的車不少，速度快不起來，用了近三個小時才趕到禿發城。

牧民以放牧為生，自然不可能全涌進城中，因此禿發部的主城並不大，頂多四五萬人的小縣城規模。

今天的禿發城格外熱鬧，涌進兩萬大軍不說，還來了數百名老吏，蔣琬在城中設立了十幾處登記點，曹昂進城發現每個登記點都圍滿了人，看著比長安城的征兵點都熱鬧。

開車在城中轉了一圈才趕往城中最繁華的建築，禿發族長的府邸。

府邸已被蔣琬征用，曹昂幾人剛進大門就見蔣琬帶著一大群人從大廳出來。

突然看見曹昂，蔣琬一點也沒覺得意外，揮退眾人快步迎了上來，躬身拜道：「微臣叩見見陛下。」

曹昂笑道：「情況如何，還順利嗎？」

蔣琬興奮的說道：「托陛下鴻福，遠比想象的順利，以前牧民逐水草而居，族長跟牧民住在一起，對牧民自然有著絕對的掌控，現在則不然，族中貴族都住在城里整天想著發財，牧民卻在城外安心放牧，雙方很長一段時間都見不了面，久而久之，牧民對族長的敬畏自然就小了，不過想想也能理解，有城里的大房子住，誰還願意跑到牧場吹風去。」

曹昂笑笑表示理解，牧民放牧當然要在離草場最近的地方安家，住在城里自然是不行的，每天跑幾十上百里放牧誰受得了，再說那么多牛羊全涌進城也不現實啊。

族中那些貴族卻不同，他們有專門放牧的奴隸，牧馬放羊這種小事不需要親自插手，待在城里安心享福就好，由儉入奢易，由奢入儉難，有福可享誰還願意吃苦。

可惜福不是那么好享的，與牧民分開的久了距離自然就產生了。

城市的出現會自然而然的將人分為城里和農村兩類，話雖然不中聽但卻是事實。

距離一旦產生，牧民對族中貴族的歸屬感自然就淡了，無外力影響還好，一旦有外力介入，這群脫離牧民的貴族連反抗的機會都沒有。