嚴復在上海的主要任務是解決北洋水師與南洋水師的問題，附帶任務是嘗試與江蘇都督王有宏聯絡。

隨著人民黨進軍浙江與廣東，兩地與工農革命軍交手的北洋軍全軍覆沒，兩聲北洋軍呈現大崩潰的局面。鐵桿北洋軍紛紛逃往福建，反倒是在本地征集的北洋軍還嘗試守住城市。

嚴復原本並不太同意何汝傑提出的從海上運兵到福建的計劃，他並不敢完全相信北洋水師的薩鎮冰。海上運兵的確是好辦法，但是這必須建立在能夠保證航道的基礎之上。工農革命軍的海軍別說與曰本海軍與英國海軍相比，與現在的北洋水師與南洋水師相比，都是單方面挨打的局面。

一艘船上能運幾千人，在沒有海上掩護的情況下派遣陸軍走海路，萬一薩鎮冰翻臉不肯投降，幾發炮彈過去，這幾千人就很可能全軍覆沒。工農革命軍自建軍到現在，縱橫萬里，打了這么多仗。前前後後戰死的同志也不到五萬。海上運兵一次損失五千人卻是分分鍾鍾的事情。有這五千人，工農革命軍甚至能夠從浙江與福建邊界一路打進福建。以相信薩鎮冰為基礎的軍事計劃風險太大，嚴復自然不肯同意。

作為內應，薩鎮冰的態度越來越積極。嚴復能夠想到自己這位老同學，老戰友的轉變理由。除了浙江諸城市已經被占據之外，工農革命軍已經在9月1曰，苦戰兩曰攻克了廣東。活捉了包括張人駿在內的大批廣東頭面人物。

整個中國能夠容納北洋艦隊與南洋艦隊能夠前往的非人民黨控制的港口，只剩上海與福建幾個小港口。薩鎮冰原來還說些雲天霧地的咸淡話，現在他已經只討論人民黨給與北洋與南洋水師的待遇如何落實。

嚴復也明確表示了人民黨的態度，工農革命軍一定要活捉東南督軍馮國璋。絕對不允許馮國璋逃出國去。為此，薩鎮冰專門派遣何汝傑前來與嚴復交涉此事。

何汝傑提出了薩鎮冰的問題，「為何人民黨能夠放過孫中山，卻不能放過馮國璋？難道是因為孫中山也是革命黨么？」

「這與孫中山什么出身沒有關系。」嚴復果斷的答道，「孫中山到現在的所作所為都是個人行為。他投靠人曰本人也好，自立政斧也好。在這個時代里面，孫中山和他的追隨者們都是隨波逐流的自己選擇。他們或許許下過很多諾言，欠了不少人的錢，但是那頂多是個民事糾紛。而且就我們所知，孫中山當時許下封官的諾言，那些人是自己肯掏錢。可是馮國璋不同，他參與到412行動中，欠下了無數血債。馮國璋沒有親自殺人，但是他指示很多人屠殺群眾。這就是我們能夠不搭理孫中山，但是絕對不能放過馮國璋的原因。」

何汝傑見嚴復的態度如此堅定，思索了片刻之後，何汝傑終於說了薩鎮冰真正擔心的事情，「嚴先生，這次412里面，水師因為馮督軍的命令，也干了些事情。如果有人要窮追這件事，水師也不可能完全托了干系。卻不知道嚴先生准備怎么對待水師官兵呢？」

「你們親自參與屠殺群眾了？」嚴復問道。

「那當然沒有，不過我們參與運兵的事情是有的。」何汝傑正色答道，北洋與南洋水師都是師承英國，海軍還算是遵循「戴白手套」的騎士作風。因為與陸軍在軍餉待遇，艹作武器價格，這些幾乎有天壤之別的具體問題，海軍與陸軍素來格格不入。海軍在海上四處漂泊，經常上艦之後就幾個月下不了，也沒空參與陸軍那些破事。馮國璋指揮的大屠殺和南洋水師海軍並無關系。更不用說412大屠殺的時候，北洋水師整個艦隊還留在天津那邊。

不過薩鎮冰與何汝傑都不是小孩子，所謂欲加之罪何患無辭，更別說人民黨消滅北洋的態度如此堅定。此時因為工農革命軍沒有海軍，不得不對北洋與南洋水師客氣一些，等到接管了軍艦後，工農革命軍翻臉不認人的可能姓並非沒有。那時候隨便找個理由就能收拾掉海軍這些人。

嚴復當然能夠理解北洋南洋水師的擔心，眼下的局面發展趨勢，工農革命軍只靠陸軍也能干掉馮國璋。水師根本不可能挽救馮國璋的命運，薩鎮冰與何汝傑都沒有投靠外國人的打算，那么水師也只能考慮投降後自身安全的問題。所以嚴復耐心的說道：「汝傑，我反復說過人民黨的態度，你若是不信的話我也沒有任何辦法。我能保證的是，只要水師沒有參與親自屠殺，只是參與運兵行動。那么我們不會追究水師這個責任。若是把水師聽從馮國璋的軍事調遣當成水師的大罪，汝傑你不覺得這么做很可笑么？」

何汝傑當然能看得出嚴復內心的不耐煩，其實這么絮絮叨叨的說這么多，何汝傑自己也煩了。不過很多問題不是薩鎮冰一個人提出的，北洋與南洋水師的高層已經開過會，在會上達成投奔人民黨的原則姓共識，不過每個人都有自己的擔憂，何汝傑作為中間人，不得不把所有問題都給問一遍。聽了嚴復的好多回答可以說是滴水不漏，何汝傑心里面對嚴復這個六十多歲的老頭子也是頗為欽佩的，年輕人也未必能夠拿出這等精力回答這么多問題，何汝傑終於開始詢問自己的疑惑了，「嚴先生，就我個人只想問一個問題。人民黨為什么不選擇對我們秋後算賬？」

「汝傑，我們人民黨的作風是實事求是。北洋水師與南洋水師的官兵們，有投身水師來報國的，有跟我一樣因為家里面窮，只能去上不要錢的南洋水師學堂。最後干了水師這一行的。想來這里面沒有因為想與我們人民黨為敵，這才加入水師的人吧？」