而在長安北面的鄜坊節度使，又稱渭北節度使的理所——坊州(今陝西黃陵)城下。已然是大齊左武衛大將軍，身兼北面游奕使黃皓，也在觀望著城頭上依舊頑強簇立的殘破官軍旗幟。

雖然他通過圍城打援的手段和計策，以所擅長的步騎野外浪戰，相繼擊破了來自鄜州、丹州等地的援兵殺獲各數千人；但是這困守城中的鄜坊節度使李孝昌，卻是依舊堅據著不肯投降，甚至親手射殺了前往交涉的使者。

然而這渭水以北的天氣，卻是正在一天比一天的變冷起來，而他手下的將士們，卻依舊穿的還是夏秋之際的單衣和胯衫；因此，在昨天夜里又有一百多個傷兵，就這么哆哆嗦嗦抱在一起睡下就再也醒不過來了。

雖然他已經多次向長安催促所要更多的酒水、柴薪和衣被、帳毯之屬；但是後方相繼送過來的東西卻是未能夠盡如人意，甚至充滿了紕漏和錯誤。

其中送到前沿來的除了糧草和酒水還算充足，許多卻是並非眼下急需的鹽塊和銅錢、生葯之類，而他所求的鞋帽衣被帳毯，居然大多數是輕薄的綢布、鞘紗和單羅等織物，甚至還有女人裙衫混在其中。

這就讓人有些憤怒異常了。他不得不一邊讓人分兵出去到臨近的升平、宜君各縣去籌給，一邊嚴詞令斥的鞭笞和打殺了好幾個相關的輸運官；又上書到皇上老叔面前，據說還引起了不小的波瀾。

但是相應的輸運效率反而未有提升，而變得更加緩慢和遲鈍起來了。雖然長安城中給他的答復是，已經在全城組織人手縫制冬衣和被褥帳毯等御寒之物，但是距離能夠送到軍前之期只怕還遠得很。

因此他也變得憂心忡忡而越發暴躁起來。因為，一旦這北地冬天到來的第一場雪下，他就不得不從這坊州城下撤軍了；不然的話這數萬人馬在野地里立營，不要官軍來攻就已然先凍死凍傷大半了。

他也是在有些不大明白，為啥在當初奔走轉戰的道路上，都能夠做到衣食無缺而用度充足的義軍；怎么打垮了朝廷進了長安城之後，反而是變得諸事不順起來了呢。

然而在他所不知道的坊州城中，同樣也彌漫著壓抑之極的氣氛。

一些看起來面黃肌瘦的士卒也在幾個校尉的串聯之下，也滿臉不忿聚集到了外院都虞候東方逵的面前，開始七嘴八舌的請願道：

「鄭相公在奉天號召天下兵馬勤王，我渭北鎮固然是積極響應而出兵；何嘗落過於人後的。然而今坊州受困於賊，卻又有誰人能夠來救援我等。。」

「節上他一心想要為朝廷盡忠，固然令人敬佩。可是我輩難道不要穿衣吃飯，供養家人么。難道有人可以不吃不喝的報效朝廷么。。」

「至今軍中未見朝廷一錢一米的輸供，全靠咱們自己挨餓受凍的堅持守城。。這日子什么時候才是頭啊，難道要令我輩效法張（巡）中丞（殺妾食軍）故事么。。」

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襄陽城中心的牙城後側，著名的古跡昭明台又名山南東道樓，卻被兵火焚毀的舊址上，剛興建起了一座頗為宏偉的建築來。

而在這座新落成名為「圖衍廳」的大環柱拱頂式建築內，最為顯目的無疑就是一處占據大半數面積的分組式巨型沙盤，以及與之相對的整面牆上，足有三層樓閣高的彩繪地圖了。

其中放置著各種精確到各地縣城、關卡，交通要沖一級的精致模型，以及標注這相應狀態的各色小旗、符號；將如今太平軍治下的的地盤和不同程度的控制區，給分門別類又一目了然的表現了出來。

其中暫且分為安南、兩嶺、湖南、荊南，江西、江東等若干部分，並還有大片的留白和有限標注的不同級別區域，主要是為了日後繼續拓展和增加、補充的余地。

而圍繞著這組巨型沙盤和作為整體靜態參照物的牆面大幅地圖，則是十二個時辰全天候輪流值守的參佐人員。他們負責根據隨時送進來的消息和數據、表章，在巨型沙盤和大地圖上進行相應的調整；

以確保具體到相應區域和城邑的戶口多寡、土地產出和山林礦產等資源，駐軍的基本分布與調動情形，道路交通、通訊和工礦場能的布局等等。這些實時的一手數據能夠在上面最快體現出來。

然後再配合參事、參謀、籌劃科等部門進行例行或是針對性的推演和判研，乃至模擬各種大小作戰方案，或是組織協調大規模經濟調配活動的預案、對策和手段。

因此，周淮安決定將這里定為每旬一次的高層（軍政）聯席會議，以及每隔月末大都督府各部門擴大會議的唯一場所，也是方便各方面進行比較直觀的交流和協調。

今天正是高層聯席會在這里聯署辦公的第一天。因此周淮安端坐在便於觀察沙盤的高台上，左右首分別環列著以朱存為代表的太平八軍官長，和樊綽為首的都督府諸曹主官們。

而在高台的邊沿上，則是威嚴正襟站在相應階梯上，一絲不苟而聲音洪亮宣讀最新報表的諸位當值虞候，以及正悶聲不響在沙盤上同步作業的參謀們。

因此一時間，偌大的廳堂之內只有宣讀報告的聲音朗朗；以及在沙盤上作業所發出的細碎響動聲；只有念到相應部門或是軍事序列之後，才會有人站起來接受周淮安的詢問或是主動報告後續進度，乃至討論更加具體的細節問題。

「九月秋收前的廣府糧價為，斗米三十五錢，新谷二十八錢，陳谷二十三錢，薯蕷每石六十九錢。。」

「其中留司常平倉已收入新谷六萬八千九百七十石，前後放出和糶價陳谷八萬四千六百五十三石；」

「其中糟損嚴重轉為飼料加工的八千又六十五石；就地轉為壓縮口糧、罐頭產品加工的四萬一千四百七十三石，其余用以平抑崇州、高州等地物價漲幅。。支援雷州和雅州風災的賑濟所用六千八百又九石。」

「根據各方轉運量及市價數據推斷，洪州及袁州已經出現米荒的征兆。。」

「從潮汕的常平倉調撥五萬石舊谷，從韶關轉運往虔州備用，同時從鎮反會中派出調查組，就地摸底當地的三支隊工作情況。。」

周淮安偶爾也會直接指示道。

「近日潭州和桂州兩地的帛布價格飛漲，核計科和籌劃科懷疑有人居中囤積居奇，炒作市面。商曹請求調撥宣州貯存的絹絲以為打擊和平抑之，並由商椎科進行幕後調查。。」