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常師德每天都關注著簽約率。盡管從各處傳來的進度非常不錯，但是常師德並沒有被「大好形勢」沖昏頭腦。實際上，他給天地會在瓊山第一期的目標定得並不高：不過是拿下瓊山縣「舊地」的％～踹。先通過掌握這些土地來展開一個示范xing作用。

他不指望能夠很快的聚攏起瓊山的大量「舊地」，瓊山的農民和雷州的甘蔗農不同，後者是市場經濟下的農民，對市場敏感，而且在運作中需要大量的流動xing貸款來支持農業生產，對金融的依賴xing大得多。糖業組合通過小額低息貸款就能很容易的吸引住他們的加入。但是瓊山的農民，盡管對貸款也有一定的依賴，但是依賴xing遠不如雷州的甘蔗農。

要讓他們產生對市場的依賴xing，最好的辦法就是讓農民改種經濟作物，經濟作物還有個最大的好處是對農業技術要求高，收益又好，對希望能夠快速見到利益的農民來說是個很好的選擇。常師德准備在天地會的簽約農民中推廣甘蔗種植。

「現在的形勢很不錯嘛。」劉翔對天地會這次運動很有興趣，覺得農委會這次在具體操作上比指示要和緩不少，沒搞成規模的運動式「集體化」，還是來個潤物細無聲式的。

很對他的胃口，「我看你的目標可以提升，加把勁上漲到％。」劉翔在天地會的辦公室的進度表的時候說。

「就算全瓊山的農民都肯簽約，我還不想接受呢。」常師德看著進度表，「大躍進是要犯錯誤的。」

劉翔笑道：「有什么錯誤？我們又不是搞強行一大二公式的集體化……」

常師德搖頭：「不能許不能兌現的諾言，這是搞行政工作的基本原則。你不反對這話吧？」

劉翔點頭：「就算要食言也得有過得去的理由。」

常師德嘿嘿笑了笑：「咱們不談特殊的情況。就我們的自己的定義，天地會是受農委會指導監督的經營xing的合作組織，它不是官僚機構，而類似於商業xing組織。但是對農民來說，天地會就是官方組織就實際來說，他們想得也沒錯。」

他接著說道：「我們現在為了拉他們入會既然不用行政手段就要用經濟手段，等於是在開支票當然不能開空頭的支票。」

天地會或者天地會的真身農委會到底有多少實力，常師德知道的一清二楚。就是在臨高的天地會系統已經運作的比較成熟了，在物質和人員上依然是處於緊張的狀態之下特別是農資和農技人員上的缺口很現在農委會面對的不是一個臨高，而是整個海南島，其中最具農業開發潛力的瓊北各縣和三亞大區都是農委會開發扶持的重點，亂開支票的最終結果就是無法保證兌現諾言，最終造成失信。

為此，天地會除了在臨高之外，大規模開展活動的僅限瓊山和文昌兩個主要農業縣。葉雨茗原本期望在1631年度至少「農合」20％的有地戶但是在吳南海等人的堅決反對之下被縮減到％以下。

吳南海和常師德的反對理由很充分：沒有人，也沒有足夠的種子、農葯和肥料。

為了充分利用有限的人力物力，組建第一機動聯隊進行流動化的機械化耕作就是農委會的一個重要措施：以少量的人力和機械就能完成十倍乃至二十倍以上純人力才能完成的工作，最大限度的節約會員農戶人力。否則的話，僅最低限度農田基本水利建設就足以耗干客戶農戶的全部體力。

只有把會員農戶的人力節約出來，才能使得他們有興趣或者不如說有能力參加天地會組織的各種活動，比如農業技術培訓僅僅依靠臨高的農技員蜻蜓點水一樣的服務是遠遠不夠的，必須在本地也建設起隊伍來。

常師德說道：「我們要在城里搞個農業學校你這個縣辦主任可要大力支持……」

劉翔心中一喜，執委會總算肯松這個口了，他剛到瓊山的時候就申請在瓊山辦學但是被無情的打了回票：「目前辦學時機暫不成熟」。當初接到回復的時候他還罵了一陣官僚主義的娘。

「別說農業學校，就是開個大學我也願意傾家dàng產的支持···…」劉翔口不擇言的拍xiong脯。

「嘿嘿，有你這話就好。」常師德從抽屜里拿出一支雪茄來，「來一支？真正的李荃限定版，我直接從老吳辦公室搞來得咖啡館賣得那些天●道是誰卷得……」