「……根據我的調查情況，成里各種烈性傳染病都有發病。現在天候漸漸回暖，馬上就會進入一個發病高峰期，一旦爆發出來，我們除了搞隔離營外沒什么應對手段。所以只能在『防』上下工夫。清理溝渠和垃圾，搞好環境衛生，消滅中間宿主。垃圾堆和下水道都是蚊子、蒼蠅和老鼠的天然棲息繁殖地。還會對地下水造成污染――城里的飲用水大多還是地下水，」劉三繼續說道，「我粗粗看了看，地下水的水質總體還不錯，即使飲用江水的，也知道用明礬消毒，煮沸。但是大量赤貧戶沒有這個條件――特別是廣州城外珠江上就有好幾萬疍民，他們雖然不在城里，其實離城很近，如果爆發瘟疫一樣會傳染到城里來。有條件的話，我建議應該在城內設立有水質保證的公用水井來供水。」

林佰光只是點點頭，沒有說話。

「第二件，是清理城內和近郊的墓地和棺柩。現在城里城外都有墳地和義庄，寺內停靈的也很多，許多和店鋪住戶不過是一牆一街之隔。我看有的棺柩因為停靈太長，已經朽爛，有屍液滲出。至於義冢地的情況更糟，墳墓幾乎是層層疊疊的堆起來，有的義冢地的地面已經比周圍高出許多來。附近住戶反映：一下雨不但臭水橫流，屍骸更是被沖的到處都是，許多都直接被沖到了街道和河涌里。對環境污染很大。而且許多棚戶區就在義冢地旁，本身就是衛生情況很差的高密度居住區，一旦傳疫就是毀滅性的。」

第三是關於在廣州盡快推行垃圾清運、糞便處理還有食品安全的法律，這些法條在海南已經實施很久，取得了很好的效果，劉三建議在廣州也要大力推行，力度甚至要大於海南。

「最後一件是要盡快建立傳染病院，將烈性傳染病人隔離起來。現在傳染病幾乎毫無隔離措施。現在除了麻風病人被驅逐到城外，算是有隔離措施之外，其他傳染病人都處於放任自流的狀況。」劉三說，「建立傳染病院不但要快，而且規模要大。還有一件事，」劉三說，「我今天去察看了普濟堂，里面的問題很大，雖然慈善事業和我的業務不相干，但是我覺得還是應該盡快由我們接收過來。」

他說了在普濟堂的見聞和見聞，特別是提到了普濟堂內還有二千多匹布，要盡快派人去運回來。

「普濟堂里的關系錯綜復雜，是個黑窩子。如果能徹底調查一番，應該能查抄到很多財物。這樣也能支付新慈善機構的費用。」

林佰光聽完了他的建議，點著了一支雪茄：

「你說得都對。我們現在堪稱是『百廢待興』。」林佰光臉上露出了即興奮又嚴肅的神情，「但是我們現在缺人――缺少能有效執行我們政策的人，所以，這整治廣州環境的飯只能一口一口的吃。」

林佰光今天剛和劉翔、慕敏開了一個碰頭會－－眼下入戶調查的事情正在順利推行，還要有半個月到二十天左右才能全部完成，眼下所有進城干部和大部分軍警力量――不管是從海南來得歸化民還是剛剛收編的胥吏，幾乎全投放在這上面了不能到。目前的廣州市政府只是勉強維持著治安，這也是靠著伏波軍的協助才辦到的。

缺干部成為他們面臨的首要問題，實際上，廣州市政府不但使用了屬於自己的干部隊伍，還把瓊崖支隊沒有派遣出去的干部全部占用了――畢竟廣東省內還有一些縣沒有占領接收，干部暫時滯留在廣州。

雖然他們已經利用了一部分舊人員，但是無論從人員素質還是數量上來說，都遠遠不能滿足新廣州市政府的施政管理需求。因而林佰光建議在廣州舉行「公務員招錄考試」。

他的理由很簡單，如果要指望元老院現有的行政干部體系里調撥足夠的干部來，那是天方夜譚。要滿足廣州市政府和接下來整個廣東省對干部的需求，只有立足本地。

明代廣州文化科舉雖不如江浙，也是全中國首屈一指的繁華城市，識字人口的比例應該高於其他地區。林佰光認為完全可以將這部分人口利用起來。通過公開招考來獲得基本的行政人員。

「以瓊崖支隊的歸化民干部為骨干為指導者，帶領培養這批新人，要比我們使用暮氣習氣極重的舊胥吏要容易得多。畢竟新人是一張白紙，只要我們給他們一個良好的環境，他們就能按照我們的需求成長起來。」

林佰光認為，干部的好壞首先是個大環境問題，舊式的官場和胥吏隊伍本身就是一個大染缸，正直的人進去，要么最後和光同塵，要么就淹死其中。即使像海瑞這樣剛直不阿的大臣，戚繼光這樣的絕世名將，也只能奉行「忠臣要比奸臣更奸」的原則才能保住自己官位、性命和理念，白白消耗了大量的精力和時間。

元老院的干部隊伍雖然不是白璧無瑕，但是相對於大明的官場還是干凈高效的多。在這樣的環境中培養出來的干部，不說能吏干才，至少也是個能夠等因奉此照章辦事的庸才。

惟一的問題是他們上岸未久，百姓大多數還是處於「紅旗能打多久」的觀望之中，要扎扎實實的做幾件事，才能讓他們深刻理解到什么是改天換日，吸引人們來為這個新政權工作：不管是他是真得為民謀福利還是只是為了個人的發展出路，只要走上這條道路的，自然會變成元老院干部隊伍中的一員。

林佰光說：「劉大夫，這是我們幾個今天會議討論得結果，接下來……」(未完待續。)