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「其實你們搞不動產登記和工商登記有點急了，」陳策略覺惋惜，「本來這個發招換契的機會，是可以收一大筆的印花稅的。要是等新幣推開之後再搞就好了。」

印花稅具有「稅負輕、稅源旺、征收易」的特點，自荷蘭人1624年發明之後，很快為各國政府所模仿，元老院自然也不能例外。

印花稅在海南已經開始實施，但是海南的印花稅是以糧食流通券作為貨幣單位的，而廣東這邊是即將全面推廣的銀儲券，所以並沒有立刻被移植到廣州來。

「這事我們也想過，現在所以這次發得執照和房地契我們都有年審制度。」鄭尚潔說，「營業執照一年一次，房地契三年一次――」

陳策說：「你們考慮還挺全面啊。」

「沒法不全面，畢竟是財源啊。」劉翔說，「印花稅這個稅種好，廣州的商業貿易很多，立契起券是家常便飯，有了印花稅，聚沙成塔，就是常年不斷的稅源了。」

「不過本時空的商賈百姓，立約起券的時候雖然有中人、保人、證人之類的名目，在衙門里備案的卻不多。但是上衙門打官司的話，這些契約文書也算證據。我們推行這個印花稅票怕是會有阻力吧――畢竟原本在衙門備案不是強制性的要求。」鄭尚潔說。

「這個容易。」陳策胸有成竹，「沒有印花稅票的契約文書，打官司的時候不能作為憑證。只要幾次官司一打，老百姓自然就懂了。」

他們又討論了可以征收的幾種稅收。關稅整頓是海關的事，要等海關來頒行具體的政策，劉翔決定先從流通渠道征收間接稅。

計劃是在城南和城東各設一個批發市場，經營大宗貨物批發。通過批發市場的收購和投放，來調節城內商品的供求和物價劉翔並不打算搞糧食、棉布之類的民生物資的統購統銷――這是市政府和元老院都力有未逮的。

雖然不搞統購統銷，但是糧食、棉布和燃料三項大宗商品，不論運進還是運出交易，都必需在批發市場內進行交易，以確保買賣雙方完稅。征收的稅種，以征收較為簡單的印花稅和營業稅為主。商人繳稅取得稅票之後，才准運銷。

「大宗商品強制在批發市場交易納稅，是否會引起商人駐足不前？」劉翔有些擔心。

「他們從前運到廣州，一樣要遭到牙人的盤剝，難道給牙人的中錢、倉租和盤剝不是錢嗎？」陳策笑了，「歷朝歷代為什么要設立牙行牙人這種在我們看來收益很小，又明顯違反市場規律的事情呢？實際上是中國古代的傳統政府無力管理復雜的商業行為，無法從中獲得利益，只好通過將利益出讓給個人來獲取少量的收入。你可以把牙人看作是一種官府的包稅人。類似的例子還有明清的食鹽專賣體制，就其本意來說如出一轍：通過最簡單的方式獲取財源，簡化管理。至於結果我們都清楚，國家巨大的財源在變相的包稅制下反而年年虧損。」

「這個就和讓乞丐打更承擔治安任務一樣……」

「是的，」陳策說，「傳統政府無力承擔許多必不可少的公共服務，怎么辦？那就通過讓渡部分公權力來交換服務，至於服務的水平如何，社會維持支出的實際成本有多大，官府並不操心，反正成本是由老百姓來承擔――所以說在公共服務社會化這個理念上我們是領先於世界的。」他說了來了興趣，「我們一直說大明的商業稅少。真得少嗎？不用下去調查光看史籍就知道商人的負擔並不輕――錢都去了哪里？大多花費是消耗在『潛規則』了。而我們的稅收體系就是把這些『潛規則』明規化，做到征稅有法可依，減少這種灰色領域。」

「張居正搞『一條鞭法』也是和你一樣的想法。」鄭尚潔忽然說，「我擔心……」

陳策笑了笑：「張居正的一條鞭法最終失敗，不是因為他的稅法有問題，而是大明政府體制落後了。凡是現代社會體制下的稅收，除了某些奇葩國家之外，基本沒有鬧出過大問題的。」