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要滿足對市區和相鄰關廂的全方位監控，至少要有五六百名的檢疫人員，對軍隊來說，負擔太重了。

原本在廣州的駐軍就很有限，要不是海軍的珠江分遣隊的駐地就在城外，有大量的輪換水兵駐扎，廣州還真有點「空城計」的意思。

部隊可以用來擔負戒嚴、管制等警備性質的工作，但是要持續性抽出大批人力用來防疫，就力有未逮了。

至於說通過公務員考試來招募――雖說干部處給了廣州市自行招募地方公務員的權力，但是一口氣給衛生口招四五百個干部這也太荒謬了。

倒還是林佰光有想法，他提議動用現在在香港島上整訓的前明軍官兵。

廣州解放之後，原廣州府的所有明軍，不論是本地軍戶中的「操軍」還是招募來得營兵全部都遣送到了香港島開展整訓。不僅是他們，在整個解放廣東戰役中陸續投降和被俘的明軍官兵也都被送到了香港的進行甄別整訓。

「這些兵痞，辦事不見得行，禍害百姓可是一流的……」林默天的腦袋已經搖了起來。

「不，我的建議是啟用本地軍戶出身的士兵。」林佰光說。

這些軍戶士兵因為都是本地出身，家眷也在本地，和無牽無掛的外來「客軍」營兵不同，不敢太過肆無忌憚，為非作歹的事情也比較少。

「……他們多是本地人，熟悉本地情況，能說粵語，溝通起來比我們方便的多。家眷又多在廣州城里城外，要他們干什么就得干什么，由不得他們不守規矩！」林佰光道。

林默天覺得這也是個辦法，而且這些人從年初開始就在香港，不可能感染到鼠疫。使用起來比較放心。

為了便於指揮和經費開支，經劉翔同意，向臨高報備後以這批士兵為基礎組建了為國民軍廣東總隊直屬防疫大隊。為了「加強領導」，另外從國民軍中抽調了五十名軍士和士兵任命為各個中隊、小隊的隊長。

組建防疫大隊只用了三天，第三天一早，剛剛組建起來的防疫大隊就開赴到萬壽宮培訓中心，由林默天親自授課。

使用無任何醫療知識背景的檢疫員必然會影響鼠疫病例排查過程中的誤診率與漏診率，因此為了保證檢疫質量，他親自主持相關的培訓班，除了給防疫大隊上課之外，還准備不厭其煩地對一線行政人員和警察強調檢疫與隔離的必要性。至於他們的隔離措施，他目前還不能拿出非常有效的辦法，能保證的不過是一線工作人員每人都有口罩戴——總比什么都沒有要強。

正常來說，鼠疫的防疫保護措施需要全身覆蓋的隔離衣，還需要護目鏡。這些他們有一些，但是只能分配給那些需要直接接觸病人和疫病屍體、物品的的第一線工作人員。

在長洲島設立了航運隔離檢疫區，凡是從北方來得海船，都必須在長洲島的檢疫泊位上進行10天強制性隔離檢疫，檢疫結束之後，方可開往廣州卸貨登岸。所有毛皮類貨物不得在廣州卸貨，一律在長洲島的檢疫倉庫卸貨。在廣州私自卸貨的，一經拿獲按疫船處置，船貨就地燒毀。

林默天猶豫再三，還是沒有提出全面戒嚴的要求。由於肺鼠疫暫時還沒有出現，鼠疫的傳播目前還處於一個比較緩慢的階段，這些已經發布的政策必然會在一定程度上影響商品流通，而且全面戒嚴勢需要更多的檢疫人員和軍隊，在各部門到處都缺人的情況下，他一個衛生口的部門，想封鎖人口流動也辦不到。

元老中已經出現了對他不利的流言蜚語，據說有元老在私底下曾經說過他「小題大做！廣州哪年還沒幾個傳染病的，不也這么過來了，我看他就是故意拿幾個病人大做文章，給自己升官當墊腳石！」

林默天把自己的戒嚴申請重新放回了辦公桌：

「希望這個東西晚一些用到――不對，希望永遠用不到。」他望向窗外戴著紅袖箍的檢疫員，心里默默嘆了口氣。

賴小站在船邊，蹬著愈來愈陰晦的天色，中翻滾著的江水。心里盤算著。