作為府級行政治所，徐州城內以府衙為中心擁有許多政府機構，漢王占領了城池便將官府作為中心開始接管此地軍政，中軍行營自然也設在府衙。張寧欲見漢王，也就向府前街那邊走。剛進城時就見徐州的大小官員投降，也不知漢王是否會撤換人員，不過張寧對他軍中的人才儲備表示質疑，至少低級官員和吏員他是沒法換的，原來是哪幫人統治此地，漢王來了也可能差不多。

在府衙蕭薔外頭當值的將領見過張寧，知道他是跟漢王一塊兒的文人，也就沒有為難。張寧上前說道：「我想拜見王爺，勞煩兄弟通報，若是不得召見，就請告訴兵部尚書朱部堂一聲，說好友張平安要見他，他應該正在漢王中軍。」

將領聽到他是尚書的好友，態度甚好，趕著就進去通報。

結果非常順利，進去的人一會兒就出來說讓他進衙門到大堂拜見王爺。張寧遂叫隨從在外面等候，徑直繞過蕭薔往里走，被幾次詢問之後，終於來到了大堂前面，稟報後被准許進入。

只見漢王正坐在「明鏡高懸」的公座上，不僅許多文武分列兩邊，下首還有一幫彎著腰畢恭畢敬的官員，一這幫人的樣子就知道是投降了的徐州官員。此情此景，果真是在處理徐州管轄的問題。

張寧上前拜道：「草民張寧叩見王爺。」

朱高煦直接問道：「你進來可是有話要說？」

聽這口話，想來朱高煦已經猜到張寧是來進言的，估摸著在樂安城時的建議讓他覺得很有用，今天張寧才能輕易就進來參與政務。

張寧拱手道：「草民今日在徐州城中走動時，忽然想起了太宗北征蒙古的訓詞，王爺是否想聽草民吟詠兩句？」

眾文武一聽面有不悅，就知道張寧這家伙一來說話就不是什么好事，直接抬出太宗壓人，太宗的詞，這是要跪著聽還是繼續站著？向一個無官無職的有案在身的人下跪？大伙見朱高煦還坐著，也便不動聲色。

朱高煦道：「父皇五次北伐，訓詞多了，你想背的是哪句？」

張寧踱了兩句，開口緩緩道：「孟子言，五百年必有王者興。稽之於歷，自宋太祖至今、當五百年之數，定天下於一。聖人之治天下，四海之內、皆為赤子，所以廣一視同仁之心。不可欺寡，不可凌弱，庶幾共享太平之國。上天之德，好生為大，人君法天，愛人為本……」

眾人瞠目，很多文官都不記得永樂大帝有這么一篇訓文，其中的句子倒是好像聽過，應該不是一篇文里的，不過言辭並沒有不妥之處，也就沒有人說話。

不少年輕的官吏反而被張寧的吟詠所感動，一段符合主流價值觀的熱血磅礴的詞句，讓官員們情緒激動起來，自豪感溢於臉上。大明得國很正，讀書受熏陶的士人階層都無法擺脫一種隱隱的情感。

張寧頓了頓，作揖道：「太宗行王道，草民憶之，悟出兩條王道：不欺弱、愛人。王爺何不效法？」

這時一個不慣的張寧的官兒斥道：「大膽，你言下之意敢說王爺不愛人？」

張寧回敬道：「王爺欲行王道，爾等又是如何約束部下的？我於城中親眼所見，士卒肆意妄為，奸淫擄掠無惡不作，下面的將士欲將王爺的名聲置於何地？」

一旁的朱恆一臉擔心，給張寧遞了個眼色，站出來說道：「張平安的意思並非要說王爺失策，只是初進徐州城，部下一時混亂。」

張寧斷然道：「我等為王爺帳下之人，正應戮力出謀獻策、彌補失誤，怎能因為話不中聽就不說？草民斗膽進言，第一，請即刻頒嚴厲軍法，燒殺擄掠者嚴懲不貸，欺凌殺害婦孺者罪加一等；第二，當務之急發榜安民，制定爭取民心輿情的策略。」

一員武將不以為然道：「地盤不是嘴皮子一動就說來的，是真刀真槍打出來的！將士們打了勝仗，反倒對他們喊打喊殺，今後誰還舍得性命沖鋒陷陣？你這舞文弄墨之輩，根本不懂打仗。大凡如狼似虎之軍，都帶著個狠勁，今後還有仗要打，不能削了他們的銳氣。那些蛇鼠兩端的草民有什么用？今日王爺來了就順王爺，明日奸臣的兵馬來了就順奸臣，哼哼！」

「如此作法，形同草寇，英雄如何來歸？」張寧直視那武將。

武將道：「搶點東西就要被殺，那將士們攻城略地有啥盼頭？」

張寧搖頭嘆息一聲，說道：「有罰必有賞，明目張膽地搶失了人心，何不拉攏有識之士治理地方維護秩序，然後收稅？更何況軍人作戰怎能只圖利益？王爺應當培養將士們的榮譽。」