新神聖羅馬帝國是一個棉花進口和消費大國，每年都要從外界進口五六百萬神盾的棉花。

即便是如此，依然不能夠滿足國內工商業的需要，奧地利同時還是一個棉布進口大國。

當然，這和維也納政府推行的經濟發展政策也有關系，棉紡業沒有被列入重點發展項目。

為了保住歐洲第一糧食出口大國的地位，政府不提倡在本土種植棉花，原材料不足成為了制約奧地利棉紡業發展的重要因素。

這種背景下，在殖民地推廣棉花種植，不僅可以節省大量的外匯，還可以拉攏國內的紡織業資本家。

比如說：巴伐利亞就是德意志地區的傳統棉紡業中心，很多資本家因為缺乏原材料，都自己跑去西非開辟種植園了。

這筆政治、經濟賬，大家還是會算的。

費利克斯首相盤算了一遍說道：「陛下，種植棉花最大的問題就是收割的時候，需要大量的勞工力。殖民地不同於國內，想要短期雇佣大量的人手太難了。

除非我們學習美國人，訓練一批廉價的黑奴勞動力，不然就無法解決這個問題。

可是大量使用土著勞工，又和我們的長遠戰略相違背，不利於長治久安。」

這是一個最現實的問題，不然弗朗茨也不會跑去種橡膠樹了。現在皇室種植園，棉花種植面積上不去，最主要的原因就是勞動力不足。

實際上橡膠園也需要大量的勞動力，不過橡膠樹不是一天長成的，在橡膠收割前對勞動力的需求量小的多。

目前的移民數量還是有限，這些人不可能全部都跑去種棉花，也不是所有地區都適合種植棉花。

除了棉花外，咖啡、棕櫚、可可、橡膠、煙草、大豆、花生等經濟作物，同樣是發展的重點。

小麥、玉米、稻谷、土豆這些農產品雖然不是發展的重點，可是自給自足還是需要做到的。精打細算的種植園主們，可舍不得掏錢出去買。

這些產業都需要勞動力，偏偏殖民地又是地廣人稀。勞動力缺的不是一星半點兒，弗朗茨毫不懷疑就算是移民千萬，也可以輕松消化掉。

弗朗茨無奈的說：「勞動力不足，就只能靠大家自己想辦法了。除了從國內招募移民外，還可以去海外招募勞工。

總之原則只有一個，外來勞工必須要同化完成，符合我們的全部要求，才可以落籍。」

這個時候，弗朗茨突然希望俄國人廢除農奴制了。一旦沙皇政府解放農奴，要不了多久就會出現大量的破產農民。

這種大字不識一籮筐的破產農民，都是優質的移民。沒有文化傳承的，永遠都是最容易同化的。

不像現在農奴制社會，農奴都是貴族的財產，想要在沙俄招募勞動力，出錢買吧！

明面上不能夠進行的人口交易，暗地里這個市場依舊存在，可惜成本太高了。

從海外招募勞工說起容易，做起來一點兒也不輕松。歐洲大陸的移民選擇余地太多了，大家都有自己的圈子。

除了國內，奧地利也就在德意志地區和意大利地區有點兒面子，能夠招募到移民。到了西歐地區，基本上沒有人買賬。

逼不得已，大家才將目光投向了遠東地區。不管怎么說，這些地區的勞動力，都要比當地土著好用。