殖民地本土化是一項長期性國策，或許會持續上百年時間。維也納政府不可能直接讓奧屬非洲並入本土，那意味著災難。
統治成本、長治久安、文化、戰略布局等方面都要考慮。
成本上來說，首先要當地經濟發展到了一定水平，至少不需要中央政府往里面貼錢。
畢竟本土化後行政成本會增加，社會福利性支出也會大幅度增長，比如說：醫療、教育、交通……
這些都需要錢，如果中央政府從地方上收的稅足夠多，那么一切都不是問題。取之於民用之於民，這是政府的職能之一。
反之，地方經濟沒有發展起來，中央政府收不到稅，那么要劃撥這些建設款項，就存在問題了。
經濟上滿足了條件，接下來就要看人口組成了。為了保證長治久安，擁有神聖羅馬帝國國籍人數，不得低於總人口的百分之八十。
這個限制，對奧屬非洲殖民地來說不算啥。當地基本上都是本土移民占主導，其次是來自北德意志地區的移民，來自歐洲其它地區的移民數量並不多。
這些人想要獲得國籍很簡單，都是開了後門的。只要沒有犯罪記錄，思想道德水平足夠就不是問題。
人口結構滿足了，接下來就看數量了。要求不算高，人口密度不得低於10人/平方公里。
人口數量是非強制要求，可以用其它條件彌補，主要目的是為了限制本土化後的行政區面積。
不然一次性上百萬平方公里的殖民地本土化，未來這些地方發展起來了，就會出現地方做大的情況。
有這個門檻限制，就不用擔心了。整個奧屬非洲都不到六百萬人，就算是貴族、官僚想要擴大轄區面積，那也不可能做到。
讓殖民地以碎片化的模式，加入本土才是最佳的選擇。這個碎片化也是相對而言的，以十幾萬、幾十萬平方公里的行省做單位，實際上已經足夠大了。
文化上要求，不是要求學歷，僅僅只是要求使用德語。
大部分奧屬殖民地都不存在問題，全民使用德語是基本國策，不會德語當地戶籍都拿不到，根本就不算公民。
那怕是為了本土化，當地貴族也會把他們弄走。不要說什么廉價勞動力，這些人缺的是錢么？
如果想要撈錢，最好的辦法是永遠殖民地統治。在殖民統治下才可以肆意妄為，一旦本土化就考慮法律允不允許。
殖民地本土化，主要是老牌貴族想要更進一步，新興貴族想要建立家族基業，資本家們把這看做是他們踏入貴族圈的捷徑，殖民地官僚想要……
這是統治階級的共同利益所在。這些限制條件，最後都是需要評分的。最後的總分越高，獲得帝國議會批准本土化的幾率越高。
前面都是必須條件，後面的自然條件、資源、戰略地位，這些相當於附加分，如果前面得分不夠，可以靠這些加分彌補。
這是現實需求，不然像利比亞之類的沙漠之國，永遠不要想本土化，人口數量這一項滿足不了。
這只是一個開始，滿足了條件也僅僅可以進入議會討論，通不通過還要考慮。
畢竟大家都沒有經驗，誰也不確定這里面存在多少漏洞。弗朗茨干脆留下最後一環，准備隨時打補丁，不能讓人鑽空子。
很多東西都是可以造假的，比如說人口、經濟，只要舍得砸錢完全可以制造一個區域的虛假繁榮。
不用懷疑，大富豪們有人干得出來。為了政治上的收益，些許投入算得了什么？
假如砸上一筆巨款，就可以讓一片數萬平方公里的沃土變成自己的家族封地，以貴族封地的形式加入帝國中，一躍成為頂尖貴族，估計沒幾個大富豪會拒絕。
顯然，這種破壞游戲規則的行為，弗朗茨是不允許發生的。
開什么玩笑，國王也是可以濫發的么？幾萬平方公里、甚至幾十萬平方公里的封地，和國王有什么區別？
所以圈這么多地可以，只要你有錢開發，弗朗茨不介意農業公司巨無霸。想要把這些土地變成封地，上哪兒去找這么大的功勞？
除非是世界大戰突然爆發，化身為龍傲天一路神擋殺神、佛擋殺佛，建立無上功勛；要么重新投胎，直接出生在大貴族中，靠家族力量實現目的。
不然，還是老老實實一步一步往上奮斗吧！一步登天，對誰都不是一件好事，「德不配位」最後都是悲劇收場。
這個「德」可不僅僅只是「道德」不夠，也不僅僅只是能力，更多的還是相匹配的眼界、人生觀、社會觀。
除此之外，還有社會人際關系。在這個「木秀於林，風必摧之」的年代，沒有足夠的抗風險實力，還是不要過分冒頭的好。
亂世出英雄，不是只有亂世才有英雄，主要是只有亂世才能夠容納這些「英雄」。
殖民地本土化並沒有像弗朗茨想象中的那樣，引起全世界的震動，各國都不看好這項政策。
在很多人看來，開辟殖民地就是為了賺錢的。一旦本土化過後，就不能繼續肆意掠奪財富，完全是得不償失。
這是經營理念上的不同。奧地利開辟海外殖民地，首先在上面種地，走的是持續發展道路；而其它殖民帝國開辟的海外殖民地，只是單純的為了掠奪財富。
法國人是例外，拿破侖三世也有意搞非洲本土化，只不過邁出的步伐要小一些。
弗朗茨的玩兒法，法國人根本就學不來。沒有足夠的人口，也沒有義務教育的同化體系，限制了他們移民同化速度。
這一點，當初法國政府從巴爾干半島移民過後，就暴露了出來。這些移民進入法屬非洲殖民地後，依然保留了原來的文化傳統。
由於缺乏足夠的語言教師和配套的體系，法語的推廣速度一直都不快，加上本土的移民數量太少，同化難度大大增加。
這是無解的難題。十萬人同化一萬人很容易；要一萬人去同化十萬人，最後到底是誰同化了誰，這是一個值得警惕的問題。
……
柏林，自從法奧兩國在意大利問題上妥協過後，威廉一世就產生了濃濃的危機感。他可不認為，只是表面上利益交易那么多簡單。