軍屯，古來有之，沒什么稀奇的，但是，徐州實行的軍屯，又有不同。

祖珽仔細研究了一段時間，理出了李笠軍屯的思路。

以軍人為骨干，帶領百姓（無地流民為主）一起開荒、屯田，隊伍是按照軍隊的編制來編成，為屯兵制。

但各級編制，有些奇特。

李笠的屯兵制，名為「衛所制」，各級軍職及統領兵力如下：

衛指揮（管5個千戶共5600人）＞千戶（管10個百戶共1120人）＞百戶（管兩個總旗共112人）＞總旗（管5個小旗共55人）＞小旗（管10人）。

這是屯兵（衛所兵）的序列，每個兵，拖家帶口，等同於一戶，然後每個屯兵戶，管三個屯民戶。

於是，屯兵（含屯民）的屯田聚落，為以下各級：

衛（主官衛指揮）＞堡（主官千戶）＞塞（主官百戶）＞壘（主官總旗）＞柵（主官小旗）。

每一級聚落，有固定的屯田戶數。

衛（管五個堡，兩萬戶）＞堡（管十個塞，四千戶）＞塞（管兩個壘，四百戶）＞壘（管五個柵，二百戶）＞柵（四十戶）。

這個規模，已經明顯不是單純的種田需求，祖珽一開始以為，這是耕戰結合的軍制。

屯兵（含屯民）農忙種地，農閑操練，有需要時，這些屯兵會隨軍作戰。

就像西賊（西魏，現在的周國）目前實行的府兵制那樣。

然而，李笠在徐州試行的屯兵制（衛所制），屯兵（衛所兵）不參與作戰，而是維持地方治安。

屯兵各級主官及其僚佐，在屯田地區，承擔著各級官吏的職責，屯兵不是戰兵，更像是維持治安的里吏及白直。

所以，這不是軍事制度，是披著軍屯『皮』、以行政區為『骨』的屯兵制（衛所制）。

衛、堡、塞、壘、柵，既是各級屯田聚落，也是各級地方行政區，或許可以對應郡、縣、鄉、里、村。

這是獨立於現有州、郡、縣（以及縣之下的鄉、里）的另類行政區，其目的，祖珽大概琢磨出來了：

軍屯打開局面後，公廨有了穩定的稅收和勞動力，以及對鄉、里一級的絕對控制能力，下一步，就是對治下現有土地的所有者們開刀。

清點田畝，清查戶口，對豪強大戶、強宗著姓征田租、戶調，征發勞役。

不繳者，後果自負。

這種話沒人敢隨便說，但李笠一定敢，因為李笠有絕對的武力，剛剛結束的大戰，證明了這一點。

所以，祖珽知道李笠有絕對的底氣，在徐州地界說這話，進一步推行屯兵制（衛所制）。

不僅如此，新『收復』的一些地方，是李笠麾下將領鎮守，那里，同樣也會實行軍屯。

李笠要以屯兵制『扎根』地方，站穩腳跟後，和地頭蛇們爭奪土地、人口、資源。

屯兵制的兵，其實是『維持治安』和守城的羸兵，野戰決勝的戰兵，通過募兵制來解決。

用募兵抵御外敵，如同大樹的樹冠一般，為樹下百姓遮風擋雨。

用屯兵控制地方。如同大樹的根，深入地下，汲取源源不斷的養分，讓大樹茁壯成長。

而推行屯兵制，以軍隊組織流民屯田，既能讓立功將士分得田地（待開墾的荒地），又安置無地流民，並且聚攏人口，一舉多得。

祖珽這段時間『蹲點』考察屯兵制，發現這制度實行得不錯，且結構已經完善。

若能正常實行下去，不出數年....

然而，在屯田打開局面前，必須持續投入足夠多的錢糧，才能保證無數的『根』，扎入土壤里，並活下來。

這么多錢糧，從哪里變出來？

祖珽想到這里，看向身後那如同村落的「柵」。

一個「柵」，四十戶，二百余口人，靠著開墾的荒地，種不出多少糧食，得靠寒山那邊供養。

供養一個「柵」，消耗可不低，無數個「柵」，要如何養活？

他不知道李笠要如何湊錢糧，卻知道，徐州東北境，通航運瀆兩岸，最先屯田的地區里，無數的「柵」，已經活下來了。

經此一戰，誰都看清楚徐州猛虎的爪牙有多鋒利，想來，短時間內，不會有人敢撩撥這頭猛虎。

那么....到底要如何變出這么多錢糧，來讓無數的根，奮力扎進土里、活下來？