推廣圈養羊，即用占地相對較少的大規模養羊場（圈養），向開封提供充足的羊肉供應，避免和馬爭奪草場。

然後以規模經營的優勢，壓低羊的價格，手段包括與開封城中羊肉消耗大戶（富貴人家、邸店等）簽訂供貨協議，使得個體散戶養羊的收益大幅下降。

如此一來，就能通過「市場手段」，壓制民間散養羊的規模。

但這樣做的一個前提，是必須擴大牧草種植業（譬如苜蓿），確保養羊場有充足的草料來養羊。

這樣做（擴大牧草種植）也有個好處，就是當牧草的供應充沛後，馬的飼養成本也會下降。

而苜蓿等牧草的種植可以選擇在耕地輪休時進行，因為種了苜蓿後，不僅不會消耗地力，還會恢復肥力。

而種植苜蓿的百姓，因為有養馬場、養羊場收購草料，也能獲取一些收入，並不會白忙活。

所以，祖珽提出的方案，實施性很強，效果也是不錯的。

只要朝廷下定決心，給那些養羊場（圈養）以適當的「優惠政策」，就能盡快讓養殖規模達到足夠大的量。

對於民間而言，養羊的風險，明顯大於種牧草，只要羊價低到一定程度，種牧草的綜合收益，就會高過養羊。

這就是誘之以利。

李笠看著內容詳實的報告，覺得很不錯。

這樣能干活、能體察上意、挑大梁的「高管」，哪怕是在現代，大老板們誰不喜歡用？

「說到養羊，朕想起養魚，畢竟魚加羊就是『鮮』字。」

李笠放下報告，看著祖珽，「魚肉，可比羊肉便宜，尋常百姓，消費不起羊肉，但吃魚的門檻，沒那么高。」

「養魚不需要占草地，養鯇魚的成本，即草料成本，也比養羊低。」

祖珽一邊聽，腦子一邊飛快的轉，要琢磨出皇帝說這話的真實意圖。

莫非是以養魚來替代養羊？

這只能說是各有優缺點，魚離不開水，無論是養的時候，還是拿到集市上賣。

「但是，養殖業的風險，終究是存在的。」李笠話鋒一轉。

「家財萬貫，帶毛不算，數十只羊，折錢的話看起來可不少，然而一場瘟疫，就能讓一群羊死光，養羊人虧了大半。」

「同理，一次變故，大片魚塘變白，也是常有的事。」

「養殖業的特點就是這樣，無論是牲畜，還是雞鴨魚鵝，在飼養周期內都有風險。」

「而且，這些活物的運輸和售賣，也存在風險，因為活物只要一日沒賣出去，就得養著，不然死了，就賣不出價錢，這和物品不一樣。」

「那么，要繞過這種風險，有一種辦法，就是進行食物加工，將鮮肉加工成肉制品，譬如，把魚制作成魚鮓。」

「如此一來，長途運輸就不成問題。」

「或者，魚也可以用鹽腌制，做成鮑魚，沿海地區發展捕撈業，大規模制作鮑魚，只要價格夠低，品質有保證，可以是多贏的局面。」

鮑魚，在這個時代指代咸魚，而後世所稱鮑魚，在這個時代稱為鰒魚。

祖珽聽李笠這么一說，很快想到了：肉制品加工，以此滿足尋常百姓的需求。

無論什么肉，均可制鮓，魚有魚鮓，羊也可做成羊鮓。

當然，羊肉貴，魚肉相比之下，便宜很多，即便制成魚鮓，價格也相對「親民」。

那么，在沿海地區發展鮑魚加工業，在長江、淮水沿岸地區發展魚肉制品加工業，在河北地區發展羊肉制品加工業。

讓「東魚（鮑魚）西運」、「南魚北運」、「北羊南運」成為現實...

南北貨物的大規模交流，新開通的河淮運瀆——通濟渠，不就能發揮更多的作用了？

運送南方物資抵達開封的船隊，清空貨艙之後，可以裝上北來的貨物，譬如羊肉制品，滿載南下，來回倒騰，收入可是大漲的。

「陛下的意思，臣明白了！」祖珽回答看，不過又補充一句：「可若是如此，開封必然愈發繁榮，畢竟是漕運中轉之地，那將來...」

「洛陽的人氣，會不會被開封蓋過去？」