他拿出一直深藏在自己胸中的一本小冊子，將之打開，念道：「當今，犍牛一頭，值錢一萬五千錢，小牛一頭，值錢也需六千余錢。即便百姓百畝豐收，也才為粟不過百五十石，為錢六千，然五口之家，一歲吃用，就要粟米一百石」

劉徹點點頭，知道商容沒有說錯。

想當年，他還是個皇子時，就已經知道了，假如百姓只靠土地，哪怕是自耕農，一年下來，哪怕沒有苛捐雜稅，正常的負擔的情況下，一個農民一年的收入，永遠趕不上支出。

更別提，要是家里有幾個大半的孩子。

那就更恐怖了！

好在，劉徹即位後，就注意到這個事實了。

至少在關中，劉徹拿著自己的私房錢和從商人哪里敲來的錢，廣修水利，大修道路和橋梁。

就是想著靠著這些的手段，補貼百姓。

但，即便如此。

劉徹也明白，哪怕是關中的一般家庭，恐怕也很難湊齊一筆可以購買耕牛或者挽馬的錢來。

只有中小地主家庭才能有那個財力。

當然，士兵們立功，也可以拿著賞錢，從官府買到耕牛。

但，比例還是太少了！

更別提，買了牛，犁具總要吧！

一副曲轅犁，哪怕是最簡單的。

也是重達四十余斤漢斤，價值兩三千錢以上。

所以，商容的意思，其實已經呼之欲出了。

假畜！

以國家的名義，平價租給百姓牛、馬以及犁具。

這不是什么需要動腦筋的主意。

在這以前，漢室就有假馬之制。

在袁盎倒台後，劉徹為了鼓勵百姓養馬而推出的政策。

有條件的百姓，可以向太仆衙門和少府衙門遞交申請，申請到種馬，然後，帶回家里蓄養，三年後，償還假馬以及利息。

這個政策，目前在北方廣泛推廣。

也是現在中小地主能養得起挽馬的根本。

但，小老百姓，卻根本夠不上這個政策。

他們哪怕去官府申請，也不會被批准。

因為，他們無力償還本息，也無力蓄養馬匹。

況且，中國少馬，哪怕是馬邑之戰後俘獲了大量馬匹牲畜，也依舊嚴重缺馬。

畢竟，繳獲雖多，但中國的人口基數太大了。

上百萬的牲畜，平攤到個體身上，就變得微乎其微。

何況，國家還要自己培育戰馬，並保留大量牲畜，作為軍隊的供給。

但老百姓的問題，不解決也不行。

劉徹撓了撓頭，對商容道：「這樣，卿先去選一個縣，此縣要足夠窮，至少有六成百姓沒有耕牛或者挽馬！」

「然後，卿選好縣後，報告給朕，朕命卿為大使，全權負責該縣政務！」

「卿在當地，嘗試推廣假牛假犁之策！」

想了想以後，劉徹接著道：「但，此策當與假馬不同！」

這是肯定的，假馬，是為了鼓勵中小地主，尤其是能培養騎兵的家庭，多養馬匹，以此擴大中國的馬匹存欄數量。

但，這假牛和假犁，卻是為了解決貧窮百姓的生計和生產。

他們不可能，也沒有辦法，三五年就能湊足償還本息的錢。

若是這樣的話，他們也就不需要假牛馬和假犁了。

自己存錢去買不就好了？

劉徹希望解決的，是他們的根本困境。

既，讓為數眾多的下層貧苦百姓，也能擁有耕種冬小麥的權力。

當然，國家也不能吃虧。

任何一個政策，倘若不能帶來好處，那么，它就不能長久。

所以，沒有辦法，劉徹只好學習後世的房地產商人們的技術了。

「卿去與有司商議，議定一個犁具與牛馬的平價，以此價，假與百姓。命百姓歲償本息！以十一之稅，三十年為期！」劉徹說道。

毫無疑問，這是後世讓無數房奴撕心裂肺的房貸了。

這個政策雖然讓人恨得牙咬咬。

但，確實解決了很多人買不起房的困境。

也帶動了房地產的盛世。

在西元前的時代，劉徹感覺，這或許是最好的辦法了。

百姓，買不起耕牛和耕具？

沒有問題！

國家免費配給！

但，他們需要每年固定償還本息，而且是必須隨田稅一起繳納。

當然，劉徹比房地產商人有良心的多了。

他給出的是百分之十的總利息。

換句話說，假如耕牛犁具其他配套工具，總額是兩萬錢的話。

那么，租種的百姓，每年只需要償還兩萬兩千錢的三十分之一，也就是三四百錢的樣子。

這無疑非常有良心。

老百姓們得到了實惠，國家呢也不怎么吃虧。

更重要的是可以帶動鐵器的銷量啊！

全中國現在有將近七八百萬戶家庭，在未來，甚至可以達到一千萬戶！

只要其中一半，從鹽鐵衙門購買耕具和工具。

那么，每年鹽鐵衙門的銷量，都是幾百萬套。

這其中的利益，有多少，不言而喻。

當然了，具體效果如何，還是看試點的。

甚至，劉徹感覺，試點其實也不靠譜。

應該通過實踐，慢慢的感覺。

至於百姓會不會賴賬？

呵呵

在中國，從來只有國家賴人民的帳，從未聽說，居然有人敢賴國家的帳這種事情！

各級衙役，一定會樂意教那些賴賬的人做人的。

長城和未來的各種工程，也很需要賴賬的免費勞動力。未完待續。