坐在馬車之中，薄世凝望著長安城的城牆，思緒不禁散出去。
自元德二年，受命為新化令、護濊別部校尉開始，他在安東經營五年，期間遭遇了種種困難和磨難。
但他都挺了過來。
並且取得了連他自己都不敢相信的成績。
今日之新化，常住人口幾近十萬，其中，過一半是歸化的濊人、馬韓人、真番人、扶余人、鮮卑人、烏恆人。
這些過去的夷狄，如今都已經衣冠中國，讀聖賢書，行諸夏禮。
不過呢，薄世自己也知道。
自己其實也沒做什么了不得的事情。
不過是選賢任能，從善如流罷了。
地方上有事？那你們地方上的人自己先商量，協商不行，他再出面。
這也本是黃老派的傳統治理之策。
與民休息清靜無為，若非必要，絕不干涉百姓的私生活；只要百姓不觸犯法律，他們愛干嘛干嘛。
想淘金就去淘金，想捕魚就去捕魚，想開荒就去開荒。
山澤鹽池和礦山江河，全部開，不設任何限制。
甚至在後期，連游俠們聯合起來，出境去抓捕和圍剿生番野人的部族，他都是睜一只眼閉一只眼。
只要他們不犯法（在安東治下），管他們呢！
官府只需要維持正常秩序，穩定社會治安和經濟就可以了。
但這三年多來，安東的變化，卻漸漸乎了他的想象。
甚至出了他的控制。
雜家思想大行其道，用眾和貴眾之說，充斥官衙和民間。
無數人大喊著『賢愚在心，不在貴賤，信欺在性，不在親疏』。
然後開始了各種自治、自洽和自我協商。
作為都督，薄世當然不能不管，也不可以不管。
因為這明顯出了國家法律的允許范疇之內，更可能使得地方勢力坐大。
但，作為黃老思想的擁泵，他的本意，卻也不想干預太多。
於是，干脆就玩了個『公議』之制。
地方自治？可以！
但要官府點頭，且由官府主導。
不能讓其他人自說自話，自行其是。
最初，薄世以為如此一來，應該就可以讓安東之地回歸正道，使民風淳朴，即使不能做到雞犬相聞，老死不相往來，也應該可以路不拾遺，夜不閉戶。
但怎知……
想著今日安東的局面，薄世也是揉了揉自己的太陽穴，感覺有些膽戰心驚。
「也不知是對是錯啊……」薄世嘆了口氣，心里有些擔憂。
今天的安東，在黃金和鯨魚以及屯墾團的相互作用下，非但沒有出現什么『民風淳朴』，恰恰相反，民風彪悍至極。
地方上豪傑遍地，山林之中，好漢如雲。
安東地區的人民，無論他來自哪里，基本都是篤信著『努力就可以改變自己與家人的命運』或者『勤奮就可以讓生活更好』。
所以，安東人的性格，說的好聽點，叫『慷慨激昂』『胸有鴻鵠之志』，說的難聽點，其實就是膽大妄為。
在元德三年到元德四年，安東淘金潮最瘋狂的時候，除了屯墾團和各大主要城市外，其余地方，一度混亂不堪，罪案四起，光天化日之下，也有殺人越貨和搶劫劫剪的事情生。
當時，都護府只能束手無策。
因為根本沒有辦法管這些事情。
游俠們本就沖動，到了安東，沒有了管制和官府的鐵拳，更是無法無天。
哪怕是薄世這個都督，對這種情況也是束手無策。
只能派遣軍隊，沿著主要道路巡邏。
至於荒郊野外……
那些地方不管生了什么事情，沒有人能知道。
到了元德四年夏天，馬邑之戰進行的時候，安東的商賈和地方上的貴族，終於無法忍耐游俠們的囂張了。
他們聯手要求都護府衙門嚴打一切非法活動。
由此，出台了《備盜賊令》，這部經由公議後出台的安東地方法規，在沿引了漢律的《賊律》的相關條文的同時，對各類惡性治安案件，予以更強力度的打擊。
對於游俠犯罪，更是幾乎零容忍。
完完全全，就是拿著法家對待犯罪的態度，對於一切行為違法之事，采取嚴厲打擊。
以至於，現在的安東地方官府，在治安問題上，幾乎比法家還法家。
主政的雜家士子和受到雜家影響的官員們，嚴格執行了一切法律法規。
特別是刀間出任了安東都護府備盜賊都尉一職後，這個過去的游俠巨頭，針對游俠的特性，起了所謂的『懸賞』。
一時間，整個安東一地雞毛，到元德五年，曾經勢大難制，不可一世的游俠們被徹底打沒了脾氣。
所有敢於反抗和敢於違法的人，統統成為了屍體。
其中一半以上，是被游俠自己殺掉的。
沒辦法，財帛動人心，特別是當某些人的腦袋，成為了行走的黃金之後。
他們的下場自然是可以想象的。
只是……
薄世搖搖頭，今日的安東，根本就是一個怪獸，一個無法被辨認的實體。
民政上，地方官府和基層，用的是黃老無為思想和儒家的某些理念在管理。
治安上，用的是法家的政策和方法。
而屯墾團之制，又是耕戰的究極形態。
至於經濟上，特別是商業貿易之上，用的卻是一種薄世也不明白的東西。
今日的安東，已經淪為金錢的奴隸——盡管薄世不願意承認，但事實就是如此。
因為占據安東地區人口多數和掌握著話語權的人，都是從中國各地遷徙到安東的移民。
這些人，有的過去是中國各郡國都頭疼無比的刺頭，是橫行市井的混世魔王，也有來自各個列侯家族的二世祖、紈絝子和混世魔王，更有著大量失意、落魄文人，乃至於罪犯刑徒。
這些人，本就沒有什么道德和羞恥感。
追逐金錢的欲望，強烈無比。
尤其是游俠們和列侯子弟們，他們本就是為了黃金而來。
當安東開加，這些人迅占據了大量社會資源和地位，進而成為了安東社會的中上層。
是以，安東的經濟，尤其是商品經濟粗放而狂野，猶如脫韁的野馬。