於是，終滿清之治，草原始終沒有出現過什么大的問題。

特別是康麻子打掉了所謂的黃金家族後，更是統治穩定，從無反抗。

但滿清的做法，現在卻是難以復制的。

漢室固然可以拉攏幕南各部上層，給他們高屋大宅，身份地位。

但卻沒有一個喇嘛教來幫忙，麻醉其下層。

當然了，沒有喇嘛教可以制造喇嘛教，但問題是劉徹不願意。

因為宗教是一把雙刃劍，君不見，滿清皇帝固然是利用了喇嘛，但在某種程度上來說，喇嘛也未嘗沒有洗腦滿清皇帝！

畢竟，你想要游牧民信仰一個宗教，你自己得先信了那個宗教才行。

所以，滿清的政策已經被pass了。

至於遼金的政策，更是不可取！

遼金控制草原，靠的是高壓和剝削。

而高壓和剝削，只能穩固一時，無法穩固一世。

況且，這幕南並非什么殖民地，劉徹是打算當做本土來經營的。

高壓統治和殘酷剝削，只會制造敵人。

但無論如何，這三者的成敗，都給了劉徹一些思路與靈感。

先，還是那句話要先分辨敵友。

把敵人和朋友分清楚了，就知道要拉攏誰，打壓誰了。

只要知道了這個事情，那么，再復雜問題也會變得簡單起來！

草原上最大的問題是什么？

資源分配不公！

而對於漢室來說，要穩固和加強幕南統治的最大障礙是什么？

答案是那些掌握了部族資源的貴族和領！

一個大部族，可以擁有十幾萬甚至數十萬頭牲畜，有數萬人口。

部族的高層，可以隨意的鞭笞和凌辱，乃至於決定牧民的生死、自由。

哪里有壓迫，哪里就有反抗！

劉徹覺得，那些底層牧民，必然是希望擁有自己的牲畜，自己的穹廬，自己的家庭，並且可以自己決定自己的事情的權力的。

但部族卻像一座大山，壓得他們不敢異議。

而這些大部族，又是裹脅著這些無知牧民，來獲得力量。

既然如此，那就好辦了！

解放牧奴和肢解大部族。

簡單的來說，就是分畜到戶和包產到邑落。

將大部族，肢解成一個個以家庭為單位的定居牧民。

只要能做到這一點，那么幕南的統治，就穩如泰山了。

畢竟，一個大部族，還可能反抗並且擁有反抗的力量。

但一個無依無靠，最多有些鄰居幫忙的小牧民，憑什么對官府和漢室說不？

而這個政策，劉徹覺得，幕南各部的牧民，必定會歡迎的，必定會接受的。

這就跟在中國，劉徹要授田一樣。

那個農民不支持？那個農民不擁護？

更有意思的是，這個政策，還符合漢室國策大漢國策和祖制豪強大族必須死！

自劉邦以來，歷代天子都鍥而不舍，孜孜不倦的追求著肢解和拆散地方的大家族和大家庭。

一夫狹五口而治百田，才是理想的社會模式。

具體到草原上，劉徹覺得改兩個字就可以了一夫狹五口而牧百畜。

只是，想要達到這個目標，劉徹感覺，恐怕要大動干戈不可！

說不定，還得調集大量野戰軍進入幕南清場和清洗。

不服的，敢反抗的，不聽命令的，全部敲死！

同時，還必須擁有一支精明能干，高效率的文官團隊來協作和協調，在幕南各地建立定居點，對牧民編戶齊民，登記造冊，並建立起可靠而穩定的基層組織。

……………………………………

劉徹的想法和念頭，群臣自然是猜不到的。

但這並不妨礙他們揣摩劉徹的意思。

大鴻臚公孫昆邪先奏道：「陛下，臣以為，或可以用懷柔之策，敕封各部頭人，榮之以爵，貴之以財帛，授之以女子……」

這是老套路了，也是被歷史證明過的昏招。

劉徹只是一聽就否決了，搖頭道：「若以懷柔，敕封各部，以列侯封君而封之，朕有何面目去見天下有功士卒及浴血奮戰之大漢英靈？」

列侯將軍們一聽，也都不干了。

紛紛對著公孫昆邪，怒目而視。

畢竟，他們可是把腦袋系在腰上，拼死拼活才拼到如今的地位，現在，一群夷狄還是過去的敵人，啥功勞都沒有就可以封侯拜將。

這誰受得了？

豈不就成了打仗的不如投降的了？

軍隊方面，自然是一萬個不願意。

哪怕是文官士大夫也不同意這個方法！

道理很簡單：在高傲的士大夫眼中，夷狄的酋長算個毛？也敢騎在他們腦袋上耀武揚威？

更別提，這些渣渣，不過是一群連匈奴人都鄙視的雜牌部族！

公孫昆邪一看情況不對，立刻縮卵，跪在地上，說道：「臣愚昧不諳大義，失口妄言，還請陛下贖罪！」

宗正劉敬也出列拜道：「陛下，臣愚以為，莫不如用分而治之之策……」

這就是典型的官僚思維了這個事情如此麻煩，不如先擱置著，讓各部自己去打，漢室先旁觀，然後慢慢去想解決之策。

所以，劉徹沒有讓他說完，就打斷他的話，道：「宗正所說，頗為不妥！朕既做天下王，為**之主，安可坐視如此？」

宗正劉敬一聽，也縮了，趕緊磕頭道：「臣愚昧，臣愚鈍……」

之後，郅都、晁錯也都提了一些辦法，但全部被劉徹所否決，到了這個時候，傻子也知道，天子自己有想法。

於是，群臣集體拜道：「臣等愚昧，才具不足陛下萬一，還請陛下明示之……」