政治生物並非只有純粹的斗爭或者團結，哪怕老陰貨跟他妹夫已經不對路，可終究是在君臣朝廷這個體制之下，權力讓渡是斗爭，可團結合作依然是有的。

人要生存。

「原本貞觀十八年，我們都以為南海沒什么搞頭。典型的『瘴痢』之地，還終年炎熱。人口少而散也就不多說，山林密布，乃至雨林成片，種個稻米都得擇選地理。倘若要投入，百幾十萬貫下去，怕是兩個聲響都聽不到。有這錢，還不如在洛陽買房子。」

正月里開會，張德要給僚屬佐官們把政策講清楚，朝廷的「大政」，一貫是以皇帝的個人意志為主導的。

至於皇帝的個人意志是什么，連宮里的波斯貓都知道。

李董是進一步加強「多點開花，腹心經營」，有生之年能夠皇權下放中原鄉鎮，歷史地位始皇帝都不成問題。

將來社會科學的各路方丈師太，都會紛紛表示太宗皇帝賊尼瑪酷炫。

「腹心」是中原，是關洛，這一點是毋庸置疑的。只是「多點」有些微妙，原本大概就是京洛、淮揚、蘇杭、成都、太原。後來則是逐漸加強圍繞石城鋼鐵廠的遼東，大河工坊的西河套，敦煌的絲路。到如今，興許就要加上武漢、廣州、交州、磧西。

李董的心態是相當不錯的，哪怕內心很急，但他能憋著，和楊廣性子急躁上來就干是完全兩個風格。

宣慰南海這種事情，作為帝國主宰，李董就一個意思「得之我幸，失之我命」。當然了，杜秀才真要是把事情辦砸，那肯定「失之他命」，御筆一勾的事情。

「只是沒曾想，南海五金開采便利，相較扶桑，反而更有利一些。畢竟，有了五金，整飭嶺南廣州，也就省力一些。將來朝廷梳理交州、愛州諸地，也不像從前，有力也使不出。」

捧著茶杯，張德環視一周，沖正在記筆記的僚屬們接著說道，「有朝廷這塊牌子，嶺南以廣州人為的，就能效仿那些個揚子縣的『皇商』。固然是做不得『皇商』，可這年月，誰又真敢只撿便宜不吃虧的？不管是『厘金』還是『稅賦』，馮氏肯定尋個由頭，上繳朝廷。至於馮氏、冼氏底下那些個山寨洞主之流，只要出海，吃喝拉撒睡，柴米油鹽醬醋茶，哪樣不要開銷？這些物事，總不能馮氏還自己夾帶吧？南海又不能高產，還是要靠中國。」

「這一來一去，嶺南抽走的民力，少說一二成是有的。這就又反過來穩定了嶺南的局面。獠人反復，也是日子不好過才反復。當然了，有些個山寨洞府，寨民為奴隸，這就沒什么好說的，原本羈縻的，如今尋個由頭，改制就是。不比從前嘛，如今中國威勢，財大氣粗，能做這買賣。」

幕僚們聽到說做「買賣」，都是哄笑。實際上這個套路，就是典型的「華潤流」。以前羈縻統治，實在是投入產出比沒法看。哪怕是打個契丹，都是虧本的。

鎮壓一個兩萬人左右的部族，總不能全部斬殺，這樣干的話，整個契丹都會造反。可要是不殺，難不成一窩的戰俘供著？

所以以往的朝廷政策，雖說也是「剿撫並舉」，但也就是保證邊疆區蠻夷不要鬧事，可這種就是典型的治標不治本。

直到滄州由薛大鼎和華潤號，雙方官民通力，頓時讓滄州出現了勞力短缺。而這種勞力短缺，不是一時的，是長時間的，是十年以上的。