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從行政人員的總支出上來統計，實際武漢要比洛陽支出還要大。以「不良人」為例，京中「不良人」除了自身俸祿之外，養親隨、伴當、馬夫、車夫，都是要自己掏錢的。

但是在武漢，「不良人」就徹頭徹尾成了相當規范的「便衣警察」，吃什么飯當什么心。同樣都是「警察」，「不良人」是不能撈過界到「交通局」的。衙門和衙門之間由上方統籌，辦公一應開銷，在武漢是有大量的「票證」存在，於是就有了「報銷」的概念。

一般的「不良總帥」，還真不願意養什么親隨、伴當，因為這錢能不能摟到手，是不敢打包票的。

江漢觀察使府時不時搞一波「整風」，烈度不大，但效果還是有的，尤其是武漢之外還有個朝廷在，內部競爭沒有到酷烈的程度，但也巴不得競爭對手趕緊滾蛋。

府內公共開支規模極大，每年除了個別工程需要用到「徭役」，大部分時候，還是用米面糧油等實物或者現金來雇佣人工。

純粹的發動民夫不是沒有，包干區、生產隊等等組織單位，依舊是和資源、利益息息相關。

比如修堤，整飭過後的某一段干渠，可能就會轉交給某個包干區的生產隊。沿江新田都算得上良田，組一個農庄出來，約定五年或者十年為單位，再加上府內統籌收購，那就不會虧。

在這個過程中，同樣會誕生新的小農階層，只是他們因為脫離了龐大的宗族，自然抗風險能力就差了許多。往往新生的小農只有兩三年，就會把手中的土地出脫給江漢觀察使府。

說到底，武漢比較特殊，小農的糧食在市場上根本沒有競爭力。而武漢又有大量的市民階層，出賣服務遠比出賣糧食要來錢多來錢快。

倒不是說小農沒有遠見，而是武漢沒有給小農太多慢悠悠發展的空間。

僅僅是單身漢自吃自用肯定是沒關系的，但只要單身漢想要結束單身生涯，想要討個老婆，這就出現了價值沖突。

在武漢，娶妻終究是要掏錢的，在大量工薪階層的子女已經開始接受教育的時候，如果自己的子女無法接受教育，或者無法接受比較先進的教育，婚姻的價值取向就會出現偏差。

這還僅僅是一個不算基本的變量，至於江夏或者漢陽有一套還算不錯的宅院，那大概就是鄉下大地主的一點點念想。

更讓武漢本地小農感覺痛苦的是，武漢對周圍州縣的農民，更加友好，往往一次團購，可能就是百十萬斤糧食。而這樣的團購，可能只是府內引導，商人為了拍馬屁，隨手之舉罷了。

對江夏和漢陽來說，長江在側，近一點遠一點的糧食，其實並沒有太大區別。

多重作用下的武漢現狀，自然而然地增加了行政成本，但同樣的，相較洛陽極其低下的效率，武漢行政成本的增加，其實是理所當然、十分必要的。

站在兩百萬人口的門檻上，武漢要面臨的挑戰，遠比跟唐朝朝廷來一場捉對廝殺還要大。