早為之計，沒有什么不好，然則計將安出？關卓凡從道署告辭出來，悶悶不樂地回到縣衙，左思右想，也沒盤算出什么辦法，只得派人將劉郇膏從七寶找了來，將這一個難題，如實告訴了他。

「劉先生，實在不行的話，咱們可以把既定的編制，縮小一點。」

「那倒不必，」劉郇膏沉吟片刻，說道，「我既然替軒帥總理營務，這一點事情，當然要替軒帥拿辦法出來。」

「有辦法？」關卓凡眼睛一亮，「那好極了，不知還有哪里可以來錢？」

「開厘捐！」

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上海一地，富庶繁華，不僅商業發達，而且作為最重要的通商口岸，也是一個貨物的集散地，雖然東南戰火連綿，但無論是交戰的雙方還是百姓，對交易上的需求卻不曾或減。但需求是一回事，貨物能不能運得進去，或者運得出來，又是另外一回事。

「現在上海的百里之內，都是軒軍打下來的，有了這樣一個平安的環境，行商走販才又可以活動。不論他們從何方來，到何方去，交上一點點厘稅，也是應該的。」劉郇膏替關卓凡籌劃道，「這一塊如果做得好，每月總有五萬到十萬的進項，又何愁洋槍隊的兵費？」

「好是好，只是……」能有這么多收入，說不動心是假的，但關卓凡也有些猶豫，「厘捐病商，不知會不會有物議？」

他知道，所謂厘捐、厘稅，說白了，無非是一種變相的保護費，在交通要道之上，設立關卡，由稅吏駐守，向來往的商人按貨價抽取一定比例的銀錢。這個辦法，古已有之，但是對行商之人是一個不小的負擔，特別是如果弄成關卡林立，那就會讓商人和商隊寸步難行，因為賺到的錢，還不夠繳納稅金。

「軒帥說的不錯，厘捐誠然是一條惡例。」劉郇膏點頭道，「然而事情也要分開來想，所謂此一時也，彼一時也，情形不同。現在上海雖然打贏了，蘇杭兩城，卻依然在李秀成的手里，難保不會復來。而且軒帥擴軍，為的亦是打長毛，這是取之於民，用之於民的事。提到外間的物議，其實一句話就說明白了，如果仗打不贏，根本連生意都沒得做，就算想交厘捐，又到哪里交去？那些商人，雖然錙銖必較，但這個道理還是會明白的。」

「道理是對，我擔心念經的和尚，把這本經給念歪了。」

關卓凡所擔心的，是收稅的人。他記起在京里的時候，兩位嫂子說起總稅務司赫德，給出的評價是「收稅的都是壞人」，見得稅吏的可惡，天下聞名。現在若是在上海開厘捐，不要弄成自己每收一兩，稅吏私下里倒收去了十兩。

「當然要有極嚴的規程！」劉郇膏說道，「不然象當初和珅替乾隆爺辦稅差，一個崇文門，和珅倒吃得比內務府還多，那就鬧笑話了。」

劉郇膏拿出來的辦法，一共五條，都是實實在在的。

一是不重復收稅，不管在哪個卡子交過稅，給予稅單，後面的關卡驗單放行。

二是分等抽稅，貨值在六十兩之下的，免稅放行，可以不擾小民的生計。而在之上的，則看貨色：煙稅最重，值百抽五；葯材、糧食等，值百抽二；其他的，值百抽一。

三是以嚴刑厲法約束稅吏，不論是受賄輕縱，低估貨值，還是有意刁難，敲詐勒索，一旦查了出來，可以行軍法殺人。過卡的商人如果有所委屈，准予到七寶的軒軍糧台申訴。

四是將稅吏的工銀提高，並在每卡所收的稅金之中，照比例提出一點，作為對他們的獎勵，取一個「優薪養廉」的意思。

五是一應軍需物品，非有軒軍糧台的路引，不許出境，以免為長毛所乘，變作資敵。

關卓凡欣賞地看著劉郇膏，一時沒有說話——按這這五條辦法去做，沒有辦不好的，這個劉郇膏，確實是一位大大的能員。

「而且，還有一句話，只能放在這里說。」劉郇膏以為他還在猶豫，放低了聲音說道，「軒帥，厘捐是勢在必行的事，就算我們軒軍不做，等下個月淮軍到了上海，李少荃可不會跟你客氣。」

*(未完待續。。)</dd>