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第二道敕命，是解除岩倉具視的「蟄居」——完全在關卓凡料中。

上述兩道敕命尚屬於「皇室內部事務」，雖然「違規」，但幕府勉強還能忍受；可第三道敕命出來，卻真正是踩到了尾巴，不跳起來都不行了。

這道敕命是：松平容保升任權大納言，不再兼任京都守護職，「麾下會津壯士皆賜金返鄉」，皇宮守衛之責移交給駐扎在京都的薩摩藩兵。

「權」是「權且」之意，就是代理的意思。不過，署理也好，真除也好，這都是再明顯不過的「明升暗降」。

最關鍵的是，倒幕派意圖從幕府手里奪取皇宮的控制權——也即天皇的控制權，這是繼去年「禁門之變」後，倒幕派又一次向幕府難。

只不過，薩摩藩在其中的角色完全翻轉了過來。昔日之敵成為今日之友，昔日之友成為今日之敵。

一直態度**的薩摩人終於露出了利齒，准備咬向一直努力向他們示好的幕府。

幕府方面大嘩。

德川慶喜不能再裝傻了。他指示松平容保，「此乃偽敕，不能奉命」，然後命令會津、桑名二藩的兵馬，以及在京都的新選組、見回組，提高警惕，全神戒備。

薩摩藩方面開始動作了。

作為「駐京機構」，各藩在京都都設有藩府，大藩的藩府還不止一處。新選組早就注意到，薩摩藩府近來人員進出頻繁，其中頗有幾個是有倒幕的嫌疑的。但薩摩藩是幕府著力籠絡的對象，同時薩藩在京都駐有很強的兵力，因此，懷疑歸懷疑，新選組只能在相關人員後面跟蹤一番，並不敢直接上前訊問或干涉。

薩摩藩府前面的道路禁絕交通，路兩頭都築起了街壘。守衛藩府的藩兵穿著西式軍裝，荷槍實彈，在街壘後嚴陣以待。

駐屯在京都郊外的薩摩藩兵大隊，離開駐地，向皇宮進。

幕府一直以來的情報，是薩摩藩駐京的兵力為一千人，然而。這批正向皇宮挺近的薩摩藩兵，卻至少有一千五百人——另外五百人是什么時候多出來的？！

德川慶喜接報大吃一驚。

他緊張地計算著敵我力量對比：

會津、桑名二藩，加上幕府親軍，還有新選組、見回組，幕府在京都的總兵力為三千五百人左右，數量上遠遠過薩摩人。但薩摩藩軍素以凶悍聞名。且全以西法訓練——德川慶喜明白，人家是真正的「西法訓練」，不是幕府掛羊頭賣狗肉的「西法訓練」。而幕府這邊，真正有戰斗力的，只有會津藩和新選組，桑名藩、幕府親軍以及由旗本子弟組成的見回組，都不足為恃。

如果薩摩兵只有一千人。還有取勝把握；但對方現在多出來五百人，勝負之機，就難說的很了！

如果一戰而敗，後果不堪設想——特別是在自己正准備接任將軍的緊要關頭，絕不可以承擔敗棄皇宮甚至京都的責任！

本來，薩摩藩是守衛京都的得力幫手，一旦翻臉，卻立即成為最可怕的敵人。

德川慶喜的額頭上冒出汗來。

最後。他決定，不能開戰。

那么咋辦？

談判。

薩摩藩的代表是大久保利通——幕府不曉得這個家伙是什么時候到京都的；皇室方面的代表是岩倉具視；幕府方面的代表是勝海舟。

對於幕府方來說，這是一個非常艱難的談判，因為對方握有「聖旨」，而談判的時候，你不能梗著脖子硬說這是「偽敕」——那樣還談個屁，打就是了。

德川慶喜找來找去。找不出一位合適的使者出來——他的手下，實在是廢物比較多，能用的比較少。最後，沒有法子。只好啟用已經被免了職的勝海舟。

勝海舟是幕末的一朵奇葩。他不但是幕府內部、也是全日本范圍內，最早認識到「幕藩體制」將無以為繼的人。他並沒有走上倒幕的道路，卻總是在有意無意地挖幕府的牆角。比如，他開辦的神戶軍艦操練所和海軍塾——這兩者是「一套班子，兩塊牌子」的關系，基本就是一個倒幕人才的培訓學校，最著名的學生，就是坂本龍馬。

用現在的話來說，他是「幕藩體制」中最大的一個「公知」。