呃……

千萬只草泥馬在心頭奔騰而過……

改了政府，改了寺廟參政議政的形式，還有一樣要緊物事，也是要改的——藏軍。

國初的時候，西藏並沒有正式的軍隊，平時就是耕作、放牧的普通百姓，既不進行軍事訓練，更沒有固定的編制，遇有戰事，當政者按各部落大小，征調「差兵」，並由服役者自備馬匹、糧草、武器。

這樣的軍隊，能有什么戰斗力？敵人稍稍強悍一些，便一觸即潰。所以，西藏碰到蒙古，一點法子也沒有，先後受制於和碩特、准噶爾，全然動彈不得。同廓爾喀見仗，也是一敗塗地。

有鑒於此，平定廓爾喀之亂後，高宗命西藏組建了一只三千人的正規部隊，額設「代本」六員，四品官，每人轄五百人，一切軍需物資皆由噶夏政府發給。

這支所謂的「正規部隊」，戰斗力也十分可疑，平日紀律松懈，訓練水平低下，基本是三天打魚、兩天曬網的狀態，且一直缺額嚴重，不過聊勝於無罷了。

這個情況，噶夏政府和駐藏大臣都是心知肚明的，可是，噶夏政府的噶倫們，忙著爭權奪利，根本顧不上這些；駐藏大臣呢，睜一只眼，閉一只眼，只當沒看見——在這個問題上，朝廷是精神分裂的：既希望外敵入侵西藏的時候，當地政府可以分擔朝廷的壓力，又不願意西藏真正擁有自己的戰力強悍的軍隊。

不過，實話實說，密宗深入人心之後，藏人的民族特性便發生了根本性的變化——藏人已經打不了仗了。那個曾經壓得盛唐時候的中國喘不過氣來的吐蕃，早已煙消雲散，永遠不可能復現了。

因此，瞻對之亂時，西藏舉全藏之力，還是拿不下貢布朗傑，最後還是由漢員帶隊，才勉強把瞻對兵趕出了理塘。

關卓凡改革藏軍，亦非為了增加藏軍的戰斗力，而是要把這支軍隊的指揮權，抓在朝廷手里，不過，用的名義，還是藏軍戰力低下，不能不大加整頓。

怎么整頓呢？嗯，仿綠營例，由軒軍負責對藏軍進行「整編」——這個，全國上下一盤棋，西藏也不例外嘛。

這樣一來，藏軍的改制，並沒有像噶倫、譯倉、孜康改制那樣，直接祭以「朝廷」的名義，改制的結果，卻比噶倫、譯倉、孜康更加徹底，藏軍的指揮權，完整地轉移到了軒軍的手里，也即轉移到了「朝廷」的手里。

從此以後，未經駐藏大臣和管帶藏軍的軒軍將領，藏人首腦，不論噶倫還是攝政，乃至達賴喇嘛，都無法再調動藏軍的一兵一卒了。

需要指出的是，以上所有改制，都是前藏地區的——即達賴喇嘛統治地區；後藏為班禪額爾德尼統治，班禪一向乖覺，對朝廷從無二心，暫時不必去動他。

由瞻對之亂衍生而來的川地藏區的「改土歸流」，以及西藏前藏地區的「改革官制」，至此落下帷幕，結果十分圓滿，可以說遠超預期，且由始至終，朝廷未發一槍，未開一炮。

上諭明發，軒郡王關卓凡以「安定川藏之功」，由親王銜郡王爵，進親王爵，是為軒親王。

關卓凡固辭不准，只能謝恩領受。

對關卓凡進親王，自然是有人有想法的，但「安定川藏」，是永固金甌、澤及後世的大功勛，沒有人能夠不服氣。

關卓凡從「安定川藏」中撈到的好處，並不止於一個親王。

瞻對之亂時，朝廷里生出的一個小小枝節，被關卓凡大肆借題發揮，結果收益奇鉅。

*(未 完待續 ~^~)