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「基隆事件」的前因後果，由基隆而淡水，由淡水而福州，由福州而北京，一路電傳，當晚十點鍾左右的時候，送進了宮里。

飛騎四出，文祥、曹毓瑛、許庚身、郭嵩燾四位大軍機，以及外務部尚書錢鼎銘，奉命入宮軍機處會議。

彼時，宮門下鑰已過了兩個半時辰，不論宮里、宮外，都過了上床睡覺的點兒，此時外臣入宮會議，前所未有，唯一一次例外，就是替穆宗「叩喜」那一次，不過，那一次，只是親貴重臣奉詔夤夜入宮，「叩喜」之後，大伙兒響應軒親王的建議，出宮之後，至朝內北小街後花園芙蓉榭「小坐」——座中論及的，雖然是天字第一號的大事情，但究其竟，並不算真正的「會議」。

下值之後，幾位大軍機——有時候，也會加上一、兩位別的重臣——湊在一起，商議國事，亦尋常之事，不過，第一，從沒有晚到戌正時分的；第二，地點都是在軍機領班的家里——以前是鳳翔胡同，現在是朝內北小街，從沒有宮門下鑰之後，再重聚於軍機處的。

則文、曹、許、郭、錢五位尚未入宮，會議尚未正式舉行，便已向外界傳遞出一個極為強烈的信號——是次會議，大非尋常！

第二天一早，中國政府發布了一份洋洋數千言的《告萬國書》，大意如下：

第一，法國「凱旋」、「梭尼」二艦泊靠我基隆港，其時，中法之間，雖有「升龍事件」和「十二條」之齟齬，但我依舊嚴守《萬國公法》，秉持待客之道，為法艦補充煤、水、米、肉、果、蔬，以及各種日用品，一切需求，纖細未遺。

同時，專門張貼告示，曉諭所屬商民人等，於各國船只，務必一視同仁，公平貨賣，不得居奇刁難，致干拿究。

法人以「游歷」名義，一再強闖我軍事禁區，干犯我之軍法，我亦以大局為重，好言相勸，一再優容，並未按章予以拿捕。

我之仁，我之義，至矣！盡矣！

孰料法艦離港之時，突然炮擊我進港水師船只，我毫無戒備，兩船中炮沉沒，船上水勇，罹此難者，凡二十四人！

在主人家吃飽喝足，即打砸燒殺，不顧而去，天底下竟有這等惡客？此雖野蠻生番亦斷不肯為之舉，竟出自法蘭西軍人之手？

我何能再目法蘭西為文明國家？

若法艦以堂堂之陣，向我挑戰，猶有可說，然其縮頭藏尾，不敢正面我之炮台，卻於離港之時，濃霧之中，襲我毫無戒備之船只，卑劣至此，怯懦至此，夫復何言？

我二十四名枉死之軍人，亦為父母生養，亦有嬌妻愛子，一人殞命，一室同悲！

天理昭昭，此怨不修，我二十四名軍人，何能瞑目於九泉之下？又何能慰生者之人心、彰法律之公義？

故此昭告萬國，並正告法蘭西國：基隆之怨，吾其必修！以眼還眼，以牙還牙，勿謂言之不預！

第二，「基隆事件」實種禍於「升龍事件」，此前，為維持中法和好之大局，我一直未公開「升龍事件」之真相，孰料我退一步，人進兩步，終致「基隆事件」之禍，至此，實已退無可退矣！

《壬戌和約》，白紙黑字，清清楚楚，越南對法開放之河域，不含紅河，然法方視《壬戌和約》如無物，以「科學考察」之名義，強行闖入紅河，一直溯至升龍上游之越池，視越方權利如無物；越方本應理直氣壯，以武力驅逐，唯氣力不及，只能忍氣吞聲。

法方變本加厲，以兩條兵艦、一條運兵船，總計一千一百余兵力，再次闖入紅河，對外，猶以「科學考察」之名義為幌——天底下豈有如此怪誕之「科學考察」？法人視萬國政府、視天下人等皆為牙牙學語之稚童乎？

一俟抵達升龍，法人即命升龍地方交出政權，則「科學考察」為假，「鳩占鵲巢」是真矣！越方嚴詞拒絕，法人立即炮擊升龍城樓，並向我協防升龍之部隊開槍射擊，我忍無可忍，奮起還擊，乃有「升龍事件」之變。

第三，「升龍事件」之後，我以法方既受教訓，當力贖前愆，從此嚴守分際，故此不以為甚，既未將「升龍事件」大事渲染，更未要求法方賠償軍費，以存法方顏面，以求和好大局。

孰料，法方非但一無反思，反出之以《十二條》，顛倒黑白之余，更以敗者身份，要求勝者賠償，進而吞並全越，真正是凶惡之尤！亦真正是滑稽之尤！外交史上，可曾有過如斯之奇觀哉？

法方既視煌煌條約如無物，一切言行，又無可理喻，我亦無法單方面墨守成規，在此昭告萬國，並正告法蘭西國：

自本公告發布之日起，身為越藩之宗主，中國政府不再承認越、法兩國簽署之《壬戌和約》之有效性，鄭重要求，三月之內，法國將南圻六省並昆侖島交還越南，並將一切政治、軍事力量撤出越南。

公告天下，咸使知聞。